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　　2026年初，番禺國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)以98.17分的優(yōu)異成績通過省級驗收，成為全國首個通過省級驗收的國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)。自2月6日項目正式竣工、首批816戶安置房交付以來，昔日的傳統(tǒng)漁港正煥發(fā)出前所未有的生機——600余戶漁民徹底告別“水上漂”生活，實現(xiàn)安居夢；總投資超5億元的漁港風情街建設穩(wěn)步推進，已吸引15家企業(yè)簽約合作。這一變化背后，是番禺以全域土地綜合整治為重要抓手，全力推動“百千萬工程”落地見效的創(chuàng)新實踐。通過系統(tǒng)性的空間重構(gòu)和資源整合，番禺正探索出一條以規(guī)劃引領、整治破題、產(chǎn)業(yè)升級為核心的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑，支撐廣州建設彰顯海洋特色的現(xiàn)代化城市。　

　　四年攻堅 全國首個通過省級驗收

　　自2021年番禺國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)獲批國家級試點以來，歷經(jīng)4年攻堅建設，投入14.1億元，成功撬動27.8億元社會資本參與建設，構(gòu)建起“一港、兩翼、三核、四區(qū)、五鎮(zhèn)”的總體空間布局。該項目涵蓋智慧漁港系統(tǒng)、礪江涌避風錨地等4個獲中央省級資金支持的核心項目，以及休閑漁業(yè)綜合體、名優(yōu)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園等4個配套項目，于2025年12月全部完工并通過交工驗收。2026年1月28日，該項目以98.17分的優(yōu)異成績，順利通過專家組評估考核，成為全國首個通過省級驗收的國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)。

　　規(guī)劃引領 繪制漁港發(fā)展新藍圖

　　面對漁港片區(qū)存在的用地碎片化、配套設施不完善等問題，廣州市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局將全域土地綜合整治作為落實“百千萬工程”的關鍵路徑，以“精致規(guī)劃、精準保障、精心設計、精進創(chuàng)新、精誠服務、精細保護”的“六精”工作思路為引領，統(tǒng)籌規(guī)劃編制與實施，優(yōu)化資源要素保障力。高質(zhì)量編制番禺國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)建設規(guī)劃、全域旅游片區(qū)規(guī)劃、生態(tài)廊道規(guī)劃等專項規(guī)劃，并以全域土地綜合整治單元為載體，細化“三區(qū)三線”管控要求，結(jié)合蓮花山、海鷗島、蓮花水道及礪江涌、浮蓮崗等重要的自然資源優(yōu)勢及漁村風貌，統(tǒng)籌農(nóng)用地整理、建設用地騰退、生態(tài)修復與鄉(xiāng)村風貌提升等整治項目，制定《番禺區(qū)全域土地綜合整治實施方案（2024-2027年）》，通過“三集中三提升”的全域整治模式，推動“海陸島”全要素整治和人居環(huán)境改善，統(tǒng)籌要素資源集聚，提升整治綜合效益及內(nèi)涵價值。

　　土地整備 破解漁民安置問題

　　漁港經(jīng)濟區(qū)建設中最溫暖人心的篇章，是讓漁民的“上岸安居夢”成為現(xiàn)實。為解決漁民“水上漂”的歷史難題，番禺區(qū)額外申請13.47億元專項債用于漁區(qū)拆遷安置，廣州市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局同步配合部門、鎮(zhèn)街實施“土地整備+安置建設”雙輪驅(qū)動模式，快速推動安置房建設。在土地整備方面，采取“分類施策、多元補償”的方式，針對不同類型的土地和房屋權(quán)屬，制定差異化的收儲和補償方案，累計完成600余宗房屋征收，并通過置換國有用地方式優(yōu)先建設安置房。在安置房建設方面，采用“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、分步實施”的策略，分兩期建設南榮花園安置小區(qū)，共提供1017套安置房，總建筑面積超過13.4萬平方米。安置房選址交通便利，并注重戶型設計的適漁性，幼兒園等配套設施齊備，并充分考慮漁民生活習慣和漁業(yè)工具存放需求。

　　空間再造 推動漁業(yè)產(chǎn)業(yè)全面升級

　　為改變傳統(tǒng)漁港經(jīng)濟往往停留在“捕撈—交易”的初級模式，番禺區(qū)通過全域土地綜合整治實施“漁港帶動+全域聯(lián)動”的融合發(fā)展路徑，為漁港經(jīng)濟區(qū)植入新業(yè)態(tài)、拓展新空間。利用整治出的產(chǎn)業(yè)用地，精準導入現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、海灝生物科學園等高端產(chǎn)業(yè)項目，承接海洋裝備制造、新能源等高端產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“漁港興、產(chǎn)業(yè)旺、城鄉(xiāng)融”的良性循環(huán)。2025年漁港經(jīng)濟區(qū)招商推介會簽約金額超95億元。

　　尤為值得一提的是，項目創(chuàng)新提出“漁旅融合”發(fā)展理念，利用漁港岸線和周邊村落資源，規(guī)劃占地10.7萬平方米的漁港風情街，并于2月6日啟動建設，將成為番禺文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點。通過全域土地綜合整治，巧妙整合衛(wèi)星村、明星村等四條漁村的碎片化土地資源，提供了10.7萬平方米的發(fā)展平臺，成功招商引進投資方計劃投資超5億元，已吸引15家企業(yè)簽約合作，打造集疍家文化體驗、海鮮餐飲、休閑旅游于一體的消費新場景，并將推動漁港經(jīng)濟區(qū)與蓮花山景區(qū)、都市農(nóng)田連片打造，拓展鄉(xiāng)村文旅多元功能。

　　生態(tài)修復 重塑藍色海灣新景觀

　　在番禺國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)建設過程中，番禺區(qū)以全域土地綜合整治為抓手推動“山水林田湖海”系統(tǒng)性治理，顯著改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境和基礎設施條件。通過實施礪江涌、上下涌等河涌治理，清淤疏浚27.1萬平方米，投入18.6億元實施治水治污三年攻堅，污水日處理能力提升至125.2萬噸，完成上下涌一河兩岸600多棟棚屋整治，對礪江涌兩岸3500米岸線進行生態(tài)化改造，實現(xiàn)“河暢、岸綠、海藍”的生態(tài)圖景，實現(xiàn)人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境雙治理。

　　在海鷗島，廣州市規(guī)劃和自然資源番禺區(qū)分局完成了紅樹林養(yǎng)護修復約13公頃，通過紅樹林生境修復、紅樹林營造等方式，不僅改善了海鷗島生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建了一個完善、穩(wěn)定、多樣的紅樹林生態(tài)系統(tǒng)，同時堤前紅樹林還能有效削弱海浪和風暴潮的沖擊，提升了海堤生態(tài)減災防護能力。創(chuàng)新“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)+民生”轉(zhuǎn)化路徑，通過紅樹林修復打造親海休閑空間帶動文旅發(fā)展，在紅樹林海岸間隔設置養(yǎng)護通道，也為游客提供深入紅樹林的親海空間，提升紅樹林海岸的宣傳教育功能。

　　經(jīng)過系統(tǒng)整治，番禺國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)已從規(guī)劃藍圖變?yōu)樯鷦蝇F(xiàn)實。下一步，番禺區(qū)將繼續(xù)以全域土地綜合整治為抓手，通過規(guī)劃引領、資源整合、機制創(chuàng)新和要素保障，以空間治理現(xiàn)代化構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新動能，助力“百千萬工程”落地，實現(xiàn)番禺區(qū)“灣區(qū)智造創(chuàng)新高地 嶺南山水花園城區(qū)”的發(fā)展愿景。