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改革激活“三資”新動能

　　激活“三資”新動能，擘畫鄉村振興新圖景。近年來，廣州市依托“百千萬工程”實施契機，以“制度創新+科技賦能”雙輪驅動，深化農村產權制度改革，聚焦農村集體經濟發展痛點難點，從“規范監管、盤活增值”雙向發力，認真管好、用好農村集體資金、資產、資源，持續壯大農村集體經濟，帶動農民增收致富，為廣州鄉村全面振興夯實基礎。

增城正果老街

　　強化監管 數字賦能

　　廣州作為改革開放的前沿和超大城市，農村集體資產體量較大、構成復雜，管好用好這些資產，不僅關系到數百萬村民的“錢袋子”，也關系到城市更新、社會治理和城鄉融合發展的大局。記者從廣州市農業農村部門了解到，目前全市共有村、組兩級農村集體經濟組織1.2萬余個，2025年農村集體總資產約3477億元，集體總收入約476億元。針對以往農村容易出現的集體資產底數不清、交易不規范等問題，廣州市以清產核資為基礎、制度建設為支撐、數字賦能為抓手，健全全流程、常態化、智能化監管體系。

　　針對農村集體經濟發展面臨的新形勢，廣州市打磨完善監管制度，以廣州市人民政府令221號修訂印發了《農村集體資產交易管理辦法》。交易辦法在交易監管上，要求建立全過程監督機制，細化并完善延期、中止、終止交易等異常情況處置規則，保障交易全程公平公正公開。

　　以數字化轉型打通監管堵點、提升治理效能，廣州市搭建智慧監管數字底座。通過全力打造農村集體資產監管“一張圖”，廣州市推動集體“三資”監管向數字化、智能化、可視化全面迭代升級，對全市集體資產逐一錄入編碼、實物拍圖，植入地理標識系統，整合資產管理、產權交易、日常管控等各類數據，形成精準翔實的資產信息云圖。目前，全市1.2萬多個農村集體經濟組織經營性資產基本實現精準落圖、零距離管控，平臺累計交易約29萬宗、交易額近5000億元。

　　試點先行 示范引領

　　廣州市以試點引領全市集體資產底數摸排、規范管理工作走深走實，通過高質量落地白云區、黃埔區農村產權流轉交易規范化全國試點，努力形成可復制、可推廣的典型改革經驗。

　　白云區重點在數據賦能農村產權高質高效流轉上探索創新，建設“六朵云”服務體系。圍繞數據“一圖看”、業務“云上管”、服務“一站式”目標，先后推出“云評估”破解底價設定難題、“云表決”解決民主決策會議難召集問題、“云審批”實現無紙化當天審批、“云競投”變舉牌為線上背對背出價，逐步應用“云收款”系統。

　　黃埔區在打造農村產權流轉交易的全數據、全流程、全方位“鏈上管”機制上開展探索創新，推動交易模式數字化，實現農村產權100%線上交易和區級統一交易，升級“三資云圖”數字化系統。建立農村產權數據智能分析中心，實現“以點連線、以線創片”的全領域閉環管理，構建起全鏈條監管體系。

　　多措并舉 激活潛能

　　在規范監管、管好農村集體資產的基礎上，廣州市立足鄉村資源稟賦、區位優勢，堅持人才賦能、業態創新、抱團發展。

　　近三年，全市累計聘用農村職業經理人近100人次。高寶儀作為南沙區首批農村職業經理人之一，通過開發“蔗小寶”IP形象、“甘蔗+”串聯文化體驗、自然研學、潮流互動等，顯著提升馬克村的人氣和經濟收入；南沙區的另一位農村職業經理人龍俊福，緊緊圍繞“強村公司”市場化運營核心，立足資源整合賦能鄉村產業發展，通過公司化運作，構建“運營平臺+多元業務+聯農機制”發展模式，牽頭打造“自媒體+鄉村會客廳”雙平臺：線上搭建“水潤高沙”新媒體矩陣，線下建設鄉村會客廳，融合特色農產品展銷、熱帶觀賞魚科普體驗、電商直播等多元業態，形成“一核雙翼三支撐”的運營架構，推動高沙村經營性收入實現穩步增長。

　　深化改革 持續增效

　　在培育新興業態方面，廣州市大力培育鄉村旅游、鄉村研學、健康養老等新興產業，推動農村集體經濟從單一租賃型向多元運營型、價值增值型升級。

　　增城區正果鎮蒙花布村依托優美的自然風光和優良的生態環境，大力發展鄉村生態旅游，開發了陽光沙灘、特色民宿、田園文旅綜合體等豐富多樣的經營項目。蒙花布村也在2023年獲評國家AAA級旅游景區，年游客量突破20萬人次，村集體收入從原來的3萬多元躍升至約65萬元。在增城區委、區政府及增城區農業農村局的主導下，蒙花布村聘請農村職業經理人，專門負責該村集體經濟發展工作。目前，已完成對蒙花布村短中長期的發展規劃，對村集體的資源與村內民宿、農家樂進行了初步托管整合，進行多次的村民與村干部的內部實用性技能培訓，對接多所大學的學生進村開展鄉村運營工作，建立“三鄉人平臺”內外部整合人才聯動助村發展，對外進行多次項目招商接洽，對內則孵化了“開心番茄農莊、鄉村振興現場教學、蒙花布優選”等小項目。

　　為破解村級“單打獨斗、體量弱小、經營乏力”的發展難題，廣州市大力推進強村富民改革，引導資源互補、資產相近、產業相連的村集體經濟組織聯合組建強村公司。創新財政資金“補改投”改革試點，推動從化區、增城區整合運用鄉村振興項目資金，采取村村聯合的方式，與第三方公司合作打造“補改投”項目，扶持集體經濟相對薄弱村從中獲取分紅收益，蹚出了一條“抱團取暖、合作共贏”的集體經濟發展新路徑。