
戰略性新興產業增加值超萬億
12月17日,廣州市政府新聞辦召開發布會,市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市商務局、市政務和數據局、市總工會的主要負責同志介紹了廣州“十四五”建設現代化產業體系的情況及成效。
亮點回顧
過去五年,廣州堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上,交出了一張分量十足的答卷——全市工業投資實現年均兩位數增長;形成了6個千億級先進制造業集群、10個千億級服務業;戰略性新興產業增加值超萬億、占GDP比重超過30%;國家戰略科技力量加速轉化,生產性服務業提質增效,“產業友好型”營商環境加快構建,為產業發展營造開放創新良好生態。
市發展改革委:新增國家級制造業單項冠軍企業22家
發布會上,廣州市發展改革委副主任楊曉艷介紹,當前,廣州正推進構建“12218”現代化產業體系,聚焦產業第一、制造業立市,不斷筑牢新質生產力的厚實根基。五年來,先進制造業增加值占規上工業的比重提升至60%,成功培育2個國家級戰略性新興產業集群、4個國家級先進制造業集群,新增國家級專精特新“小巨人”企業482家、國家級制造業單項冠軍企業22家。
廣州不斷推動“數轉”“智改”“網聯”,促進制造業、服務業兩業融合,重構產業發展新優勢。“十四五”時期,廣州獲批建設兩個國家級人工智能應用中試基地,新增備案大模型57個、AI專業園區30多個,綜合算力超3.9萬P。運用數智技術重組發展要素,賦能全市510家專業市場、7萬家消費工業企業,催生出希音、TEMU等“現象級”企業,讓服裝、美妝、食品、家居等傳統產業更好“活”起來、“強”起來。
廣州強化產業科技深度融合、互促雙強。五年間,廣州戰略性新興產業發展壯大,增加值超萬億、占GDP比重超過30%。落地億元以上產業項目3300多個,其中百億級項目34個,粵芯、樂金、華星光電等重大項目建成,國內首家生物制造菌絲蛋白工廠落地建設,全球首個飛行汽車量產工廠試投產。“獨角獸”企業如雨后春筍般茁壯成長,粵芯成為大灣區首家量產12英寸晶圓制造企業,廣汽埃安入選全球唯一新能源汽車“燈塔工廠”,億航智能成為全球首個“四證齊全”的eVTOL運營商。

億航EH216-S準備在海心沙降落。

廣汽埃安智能生態工廠。
“夢想”號大洋鉆探船。
廣州前瞻布局未來產業,國家戰略科技力量加速轉化。廣州實驗室產出數十項關鍵成果,全球首個抗甲型流感PB2新藥等8款藥物和疫苗獲批上市。固體運載火箭“力箭一號”圓滿發射,國內首艘自主研制的大洋鉆探船試航成功,國內首臺深海作業機器人及潛航器等裝備在廣州研發制造。
廣州推動生產性服務業提質增效,提升服務業能級。廣州圍繞“客流”發展現代商貿、會展,啟用廣交會四期,全市展覽面積居全國第二,貿易通達210多個國家和地區;圍繞“物流”發展物流與供應鏈,建設“四型”國家物流樞紐城市,快遞處理量穩居全國第一。圍繞“技術流”發展科技服務與專業服務,深化環港科大科技成果轉化試點,新增對港澳的司法、會計等10個領域57項境外職業資格實行便利化執業;圍繞“資金流”發展現代金融,全市保費收入、本外幣存貸款余額均居全國第四位,綠色貸款余額居全省首位。
廣州實施“廣聚英才”計劃,獲批外籍“高精尖缺”人才認定試點,在穗全職兩院院士增至71人,來穗工作外國人才數量位列全國第三;設立了2000億元基礎設施產業基金、1500億元產投母基金、500億元創投母基金、100億元天使母基金和50億元科創母基金;建設全國高校區域技術轉移轉化中心、大灣區場景創新中心,推出超百個首試首用應用場景。
市科技局:科技雙創大賽5年跑出高企超3000家
廣州科技創新創業大賽是廣州營造創新創業生態的重要品牌,已成為廣州培育和壯大新興產業集群、推動科技創新與產業創新深度融合的重要引擎。廣州市科技局副局長雷進介紹,廣州科技創新創業大賽在“十四五”期間,累計吸引近2萬家企業參賽,獲獎企業共586家,發放獎補資金近4億元,帶動全市科技型中小企業蓬勃發展。大賽構建起“政府引導、市場主導、金融催化、開放協同”的“廣州范式”,推動科技創新與產業發展互促雙強,成為產業創新的“加速器”和“連接器”。
“十四五”期間,大賽全面覆蓋廣州戰略性產業和未來產業,在全鏈條培育機制持續孵化下,形成了3056家高新技術企業、171家國家專精特新“小巨人”企業、10家獨角獸企業、6家上市公司的優質企業梯隊。從大賽走出的佼佼者,包括廣州首家生物科技獨角獸云舟生物、全國領先的商業航天企業中科宇航、實現關鍵設備國產化的企業艾佛光通、打破窄帶物聯網國外壟斷的技象科技等。大賽還累計促成1000多家參賽企業獲得投融資超過500億元,幫助眾多企業解決發展難題。
市工信局:廣州基本實現自動駕駛示范運營全域開放
先進制造業是現代化產業體系的“筋骨”,廣州如何建設先進制造業強市?廣州市工業和信息化局副局長王玉印介紹,“十四五”以來,廣州堅持“產業第一、制造業立市”,深入推進新型工業化,推動傳統產業“煥新”、新興產業“領跑”、未來產業“生根”,先進制造業強市建設步伐愈加穩健。
在構建新平臺方面,廣州突出企業科技創新主體地位,推動企業、院校等多元主體籌建首批48家市級制造業創新中心,“2+14+N”國家、省、市三級制造業創新中心矩陣持續壯大;在支持創新藥械發展方面,廣州規劃建設四大生物醫藥價值園及院內制劑、體外診斷(IVD)、核醫藥、醫學模擬設備等一批特色園區,全國首例地中海貧血基因治療臨床應用、首例異體干細胞治療慢加急性肝衰竭臨床應用成功實施;在新場景拓展方面,廣州立足超大規模城市場景優勢,推動生產、生活、服務等各類場景建設開放,基本實現自動駕駛示范運營全域開放,開通機場、高鐵站至市中心19條示范運營線路,市民可便捷體驗自動駕駛出行服務。
“十四五”期間,廣州累計生產智能網聯新能源汽車225萬輛,齊聚全球唯二的“美股+港股”兩地上市自動駕駛科技企業,誕生了亞洲規模最大的飛行汽車公司。具身智能企業推出一批“上賽場”“下工廠”“進商場”的整機產品。廣州還大力推動以數字化、智能化為核心的新一輪技術改造,獲批國家制造業新型技術改造試點、中小企業數字化轉型試點,培育全球“燈塔工廠”3家、卓越級智能工廠8家、國家5G工廠33家,累計推動5100家規上工業企業智改數轉。
廣州還牢牢把握碳達峰碳中和這一戰略導向,堅定走產業綠色可持續發展的路子。在綠色產業發展方面,廣州獲批新型儲能領域唯一的國家級制造業創新中心。
市商務局:廣州會展業穩居全國第二
國際會展中心是廣州重要的城市名片,也是廣州作為國家重要的中心城市和國際商貿中心的強力支撐。廣州市商務局副局長羅政介紹,“十四五”期間,廣州會展業保持穩定增長態勢,展現出強大的韌性和活力,近三年來,展覽面積均超過1000萬平方米,年均增長約5%,穩居全國城市第二位。
羅政介紹,“十四五”期間,廣州新組建廣州國際會展集團,打造國內領先的“產業會展”一站式綜合服務平臺。今年1—10月,全市圍繞“21+8”產業舉辦展會131場,時尚消費、智能網聯與新能源汽車、生物醫藥與健康等6個領域優勢突出,并成功填補醫療器械、航空航天、智能建造等領域題材空白,形成“世界級綜合展+細分領域專業展”的多元展會生態。
廣州還大力提升會展業國際化水平,聯通內外貿,暢通雙循環。2025年國際性展會預計超90場、展覽面積超700萬平方米,較2021年均實現翻番;到會境外展客商人數超300萬人次,較2021年增長1.4倍,其中第138屆廣交會境外客商首次突破30萬人。企業出海辦展也快速增長,從2023年首批6家企業赴境外辦展15場,已增至今年16家企業舉辦境外展54場,出海參展規模與覆蓋面顯著擴大。
廣州還以廣交會為引領,推行“會展+”模式,不斷激發消費新活力。面向“十五五”,廣州還將圍繞“12218”現代化產業體系精準策劃,支持展會強化新品首發功能,聯動商旅文場所打造消費新場景,推動展產城一體發展。廣州還將加快會展立法,優化通關、物流等配套服務,構建市場化、法治化、國際化一流營商環境,持續提升廣州“國際會展中心”城市地位。
市政數局:數據產業“四上”企業超2000家
數據已成為繼土地、資本、勞動力和技術創新等要素后的第五大生產要素。廣州市政務和數據局副局長梁文謙介紹,“十四五”期間,廣州以數據要素市場化配置改革為主線,以公共數據授權運營為先導,構建起制度完善、設施健全、生態活躍的發展格局,以數智化驅動“12218”現代化產業體系建設。
“廣州數字政府基礎好、公共數據價值高。我們抓住公共數據授權運營的關鍵環節,建立起數據資源供給和開發利用全方位的支撐體系,廣州模式成為全國典型示范。”梁文謙介紹,廣州在數據資源供給方面,全面開展公共數據資源登記,依托市政務大數據中心建立全市公共數據“一本賬”,匯聚公共數據資源量超1000億條,日均共享交換近5億條,解決“供數不足”問題。
在數據開發利用方面,建成公共數據授權運營平臺,以隱私保護、AI智能體、區塊鏈等技術構建可信環境,超5800項公共數據資源納入授權范圍,可授權運營數據量超180億條。推動40余家登記主體累計完成超400項公共數據資源登記,登記數量居全省首位。
在加速數據流通方面,組建廣州數據交易所,在全國布局16家服務基地、8家服務專區、4家聯合共創中心,形成“一所多基地”服務體系,暢通數據流通利用大動脈,累計進場標的超3600項。參與國家數據產權登記試點,自實施以來,廣州數據交易所累計頒發數據產權登記證書近300件,為探索制度落地提供廣州方案。
截至2025年7月,廣州數據產業“四上”企業超2000家,數據領域高新技術企業達1300余家,涌現出金域醫學、致景科技、蘑菇物聯等一批標桿企業。
面向“十五五”,廣州將聚焦優勢產業,推出適配人工智能訓練與場景應用的高質量數據集,全面釋放數據要素和數智技術對經濟社會發展的放大、疊加、倍增作用,推動“12218”現代化產業體系提級強能。
市總工會:全市高技能人才數5年增三成
廣州在吸引、培育和留住各類產業人才方面有哪些做法和成效?廣州市總工會副主席夏儉保介紹,“十四五”以來,廣州圍繞產業需求和職工成長,推出了一系列務實舉措,努力讓更多產業工人留得住、發展好。全市技能人才總量從2021年的353萬增長至422萬,增幅達19.5%;其中高技能人才數量增長更為顯著,較2021年增加30%,總量達160.9萬人,占技能人才總數的比例也從35%提升至38.1%,位居全省第一、全國前列。
夏儉保介紹,廣州從2024年起連續3年,投入專項資金支持吸引、培育和留住重點產業各類人才,強化現代化產業人才支撐。廣州還將完善技能人才薪酬分配激勵制度,健全工資總額與經濟效益、勞動生產率掛鉤機制,向關鍵崗位、高技能人才及一線崗位傾斜,讓產業工人獲得實實在在的回報。
廣州正推進大規模職業技能培訓提升行動,建設294家“羊城技能加油站”并發布線上培訓課程,打造“15分鐘技能培訓服務圈”,年培訓超24萬人次;大力推動高技能人才與專業技術人才貫通評價;推進國(境)外職業技能比照認定,在南沙試點開展相關認定工作,近五年市級層面“求學圓夢行動”共投入4000多萬元,補助2.8萬人次職工求學深造。
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