2024-01-06
來源：
廣州日報
-次助力山區八鎮啟動綠色引擎
廣州市北部山區（以下稱“北部山區”）是廣州的生態發展區，粵港澳大灣區的重要生態屏障、“菜籃子”和“后花園”，對廣州高質量發展發揮了重要支撐作用。廣州市印發《關于深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”支持北部山區高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》）后，1月5日，廣州市政府新聞辦召開“支持廣州北部山區高質量發展”新聞發布會，市發展改革委、市“百千萬工程”指揮部辦公室、市農業農村局、花都區、從化區、增城區的相關負責同志介紹政策落地相關工作情況。
作為廣州針對北部山區高質量發展的第一份綜合性指導文件，《意見》提出7方面22項任務，以花都區梯面鎮等北部山區八鎮為重點，深入實施“百千萬工程”，全面提高北部山區鎮村內生“造血”能力和綠色發展動力，到2025年北部山區八鎮生產總值達到260億元，農業總產值超過90億元；同時，立足粵港澳大灣區協同發展格局和廣州市“三脈”“三軸”“三核”城市空間格局，推動北部山區與中心城區聯動發展，構建完善北部山區高質量發展新格局。
良口鎮的米埗小鎮
推動北部山區八鎮農業總產值超90億元
廣州市發展改革委副主任陳旭介紹，《意見》可稱為“北部山區22條”，主要內容可以概括為“1666”，即：一個總體要求、六大目標、六大任務、六大保障。
具體來看，就是以推動北部山區高質量發展為主線，大力實施鄉村振興戰略和區域協調發展戰略，堅持因地制宜、分類施策、協同聯動、改革創新，全面促進產業融合、區域融合、城鄉融合，圍繞“六大目標”，推進實施“六大任務”，全力做好“六大保障”，提高北部山區鎮村內生“造血”能力和綠色發展動力。
《意見》提出，以花都區梯面鎮，從化區鰲頭鎮、溫泉鎮、良口鎮、呂田鎮，增城區派潭鎮、正果鎮、小樓鎮等北部山區八鎮為重點，深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，努力實現綜合實力顯著提升、三次產業融合發展、基礎設施更加完善、公共服務均衡可及、生態產品價值凸顯、共同富裕成效明顯“六大目標”。
到2025年，北部山區經濟實力明顯提升，城鄉產業協同發展取得一定成效，新型對口幫扶協作機制運作有力，北部山區八鎮生產總值達到260億元，農業總產值超過90億元；鎮村基礎設施和公共服務突出短板弱項基本補齊；農村居民人均可支配收入持續較快增長、城鄉收入差距進一步縮小。
到2027年，北部山區經濟實力進一步增強，城鄉產業協同發展水平進一步提升，北部山區八鎮生產總值力爭達到300億元，農業總產值超過100億元；城鄉區域基礎設施一體化和基本公共服務均等化水平顯著提升；農民穩定增收機制進一步完善，為破解城鄉區域發展不平衡問題提供“廣州樣板”。
到2035年，北部山區基本實現社會主義現代化，城鄉區域發展更加協調平衡，區域經濟綜合實力更強，鄉村產業、人才、文化、生態、組織等全面振興，共同富裕取得更為明顯的實質性進展，成為廣州踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的生動樣板。
積極探索北部山區與南沙“未來發展核”聯動發展
陳旭介紹，《意見》站在全市及粵港澳大灣區的角度統籌謀劃北部山區的發展。在全市層面，支持北部山區融入廣州“三脈”“三軸”“三核”的城市發展格局，依托區位優勢參與東部中心和北部增長極建設，積極探索與南沙“未來發展核”聯動發展，如探索在東部中心、南沙新區、中新知識城等地設立“反向飛地”，扶持北部山區招商引資，打造特色產業集群。在大灣區層面，支持北部山區以粵港澳大灣區北部生態文化旅游合作區建設和大灣區“菜籃子”工程為重點，積極參與粵港澳大灣區協同發展。
此外，廣州將推動北部山區在國家構建新發展格局中進一步發揮作用，以從都國際論壇、生態設計大會等為載體，依托白云國際機場等綜合交通樞紐，提升北部山區對外開放水平。
產業發展方面，《意見》提出要因地制宜推動北部山區現代農業“接二連三”。聚焦綠色蔬菜、嶺南佳果、優質糧油、特色花卉、生態畜禽等現代農業，延伸產業鏈、貫通供應鏈、提升價值鏈。同時，推動中心城區與北部山區產業梯次轉移、聯動協同發展。尤其在第二產業層面，廣州市農業農村局副局長、二級巡視員李仲鎧介紹，要指導北部山區加強農產品保鮮和精深加工，要提高農產品附加值，如以加工產業為抓手，打造出全省規模最大的荔枝加工產業鏈條，其中，荔枝超低溫冷凍鎖鮮技術列入國家荔枝龍眼產業技術體系重點任務。
建立市直部門與北部山區鎮村干部“雙向交流”機制
《意見》明確要大力發展新型農村集體經濟，完善農民持續增收機制，積極引導社會力量參與北部山區建設，并為此專門建立了部門、國企及有關機構與北部山區八鎮的組團幫扶機制。
《意見》還高度重視資金、土地、人才等要素保障，提出對北部山區高質量發展予以專項資金支持。結合國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區等試點，加大改革創新探索力度，提出試點編制鎮村國土空間集成規劃、建設用地專項指標傾斜安排，建立市直部門、國企與北部山區組團幫扶及干部“雙向交流”機制等政策舉措。
“我們已推動51個市直機關事業單位以及44個市屬（聯系）企業、高校和科研院所結對幫扶北部3個區和所屬31個鎮（街），進一步引導全市資源力量向北部山區傾斜。”廣州市“百千萬工程”指揮部辦公室專職副主任尹自永介紹，在農房風貌管控提升方面，增城、從化、花都這3個區整治的農房數量占全市七成以上，推動廣州市財政安排5000萬元專項資金用于從化區2023年農房風貌管控提升等試點項目。
“北部山區22條”
1666
一個總體要求
以推動北部山區高質量發展為主線，大力實施鄉村振興戰略和區域協調發展戰略，堅持因地制宜、分類施策、協同聯動、改革創新，全面促進產業融合、區域融合、城鄉融合。
六大目標
包括綜合實力顯著提升、三次產業融合發展、基礎設施體系完善、公共服務均衡可及、生態產品價值凸顯、共同富裕成效明顯等六個方面的主要目標。
六大任務
以構建北部山區高質量發展新格局為引領，以增強北部山區產業發展新動能為重點，結合基礎設施、公共服務、生態產品價值實現、共同富裕等方面提出重點任務和具體舉措。
六大保障
提出構建系列政策體系、加大改革力度，專項資金支持、強化用地保障，通過加強組織領導、健全幫扶機制和嚴格考核評估，確保《意見》有效落地。
粵公網安備 44010602000929號
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