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2024-06-01
來源：
廣州日報
-次特色標桿工業(yè)園最高獎五千萬
近日，為落實“制造業(yè)立市”戰(zhàn)略部署，更好支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《廣州市關于優(yōu)化空間載體 支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》）等“1+3”政策印發(fā)實施。5月31日，廣州市政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，邀請市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局的相關負責人介紹“1+3”政策的內(nèi)容以及有關舉措。5月29日，市工業(yè)和信息化局還組織媒體記者開展調(diào)研，實地了解近年來廣州工業(yè)園區(qū)的發(fā)展情況。
政策解讀
到2028年打造5個特色標桿工業(yè)園
發(fā)布會上，廣州市工業(yè)和信息化局總經(jīng)濟師陳鍵華表示，“1+3”政策是覆蓋工業(yè)用地、工業(yè)廠房、工業(yè)園區(qū)等多個維度的政策體系。
他表示，“1+3”政策的“1”，就是《廣州市關于優(yōu)化空間載體 支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》主要包括23項內(nèi)容；“3”為3個“若干措施”，分別是《關于推動工業(yè)用地高效利用的若干措施》《關于支持工業(yè)廠房建設的若干措施》以及《關于加快工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，共包含21條具體舉措。
在工作目標上，“1+3”政策聚焦產(chǎn)業(yè)空間載體“存量增效、增量提質(zhì)”，重點實施“130”和“51520”工程。到2028年，廣州每年工業(yè)用地供應量將不低于1萬畝，約占年度建設用地供應總量的30%；到2028年，打造5個特色標桿工業(yè)園，推進15個低效工業(yè)園改造提升，推動20個村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造試點。
2024年全市建設用地計劃供應總量3019公頃
陳鍵華表示，“1+3”政策圍繞“增存調(diào)配”做好“加減法”。在增量方面，通過加大工業(yè)用地供應力度，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊布局，拓展“帶項目”“帶方案”等供地通道，做好工業(yè)用地高品質(zhì)供給的“加法”。存量方面，通過拓寬“協(xié)議轉(zhuǎn)讓、股權轉(zhuǎn)讓”等盤活路徑，建立“增存掛鉤”等用地激勵機制，做好低效閑置工業(yè)用地的“減法”。
廣州市規(guī)劃和自然資源局副局長鄧堪強介紹，2024年全市建設用地計劃供應總量為3019公頃，其中計劃供應工礦倉儲用地1300公頃，同比增長53%，占計劃總量的43%。在保障重大項目用地的同時，擴大覆蓋至小面積工業(yè)用地供應，近兩年將5000平方米以下的工礦倉儲用地納入年度建設用地供應計劃，2024年計劃供應小于5000平方米的工礦倉儲用地19宗。
今年擬推進6個產(chǎn)業(yè)保障房試點地塊建設
“1+3”政策圍繞不同發(fā)展階段的企業(yè)需求，構(gòu)建多品類的工業(yè)載體保障體系。“對于龍頭骨干類型的大中型企業(yè)，我們著重打造集設計、研發(fā)、創(chuàng)新、運營、智能制造于一體的‘工業(yè)綜合體’，突出‘大企業(yè)供地’的集聚性。對于專精特新、制造業(yè)單項冠軍等優(yōu)質(zhì)高成長中小型企業(yè)，著重強化專用型廠房、可租可售工業(yè)廠房等供給，提高‘中企業(yè)供樓’的適配性。對于小微企業(yè)及新孵化項目，著重建設‘只租不售、租金合理’的產(chǎn)業(yè)保障房，確保‘小企業(yè)租廠房’價廉物美的靈活性。”陳鍵華說，政策還創(chuàng)新“工業(yè)物業(yè)彈性租期”“產(chǎn)權分割”等舉措，對國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、“單項冠軍”示范企業(yè)等，允許直接進行產(chǎn)權分割轉(zhuǎn)讓；對于省級專精特新企業(yè)，允許“先租后讓”租賃期減至半年。
對“只租不售、租金合理”的產(chǎn)業(yè)保障房建設，鄧堪強表示，今年擬在白云、黃埔、番禺、增城、從化、南沙區(qū)推進6個產(chǎn)業(yè)保障房試點地塊建設，總用地面積約37公頃，以點帶面推動全市產(chǎn)業(yè)保障房建設。
每個低效工業(yè)園改造提升最高可獎勵2000萬元
聚焦各類園區(qū)同質(zhì)化競爭加劇的困局，此次“1+3”政策提出不同層次、不同特色的園區(qū)軟硬件解決方案。
陳鍵華表示，廣州將每年安排財政資金，專項用于制造業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。其中，市財政對每個特色標桿工業(yè)園最高可獎勵5000萬元、每個低效工業(yè)園改造提升最高可獎勵2000萬元、每個村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)試點最高可獎勵1000萬元。同時，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展REITs（基礎設施不動產(chǎn)信托投資基金）試點，對成功發(fā)行基礎設施REITs產(chǎn)品的原始權益人發(fā)放一次性激勵補貼，單個企業(yè)補貼最高不超過500萬元。
一線調(diào)研
“工業(yè)上樓” 上下樓就是產(chǎn)業(yè)鏈上下游
提起工業(yè)廠房，大家想起的是否仍是傳統(tǒng)的單層廠房里機器轟鳴的場景？實際上，就外觀而言，不少新型工業(yè)廠房已進入“高樓”時代，內(nèi)部也實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈條的配套集聚，生產(chǎn)環(huán)境也是窗明幾凈，這就是“工業(yè)上樓”。
5月29日，記者一行走進位于增城區(qū)仙村鎮(zhèn)的廣州增城萬洋科技城，展廳里的微縮模型展示著園區(qū)的規(guī)劃情況：超過二十棟樓體模型上的“已招商”標志透露出園區(qū)的生機活力。
2022年，增城區(qū)仙村鎮(zhèn)上境村村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)作為廣州市村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造首批試點項目之一，以智能網(wǎng)聯(lián)汽車零部件、汽車電子及相關配套產(chǎn)業(yè)為主導，構(gòu)建汽車全產(chǎn)業(yè)鏈集群。
“在建設標準廠房的同時，我們規(guī)劃建設了大量多層定制廠房?！睆V州增城萬洋科技城項目工程負責人在采訪中告訴記者，定制廠房為不同企業(yè)的個性化需求留足了空間，從而推動“工業(yè)上樓”，實現(xiàn)“上下樓就是上下游”，產(chǎn)業(yè)園就是產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)介紹，該項目建成達產(chǎn)后，預計將引進超過300家企業(yè)，年產(chǎn)值將由原來的1.3億元提升到83.4億元，年均稅收將達到3.34億元，并提供3萬多個就業(yè)崗位。
作為廣州經(jīng)開區(qū)與北京經(jīng)開區(qū)合作打造的“專精特新”重大載體項目，京廣協(xié)同創(chuàng)新中心在“工業(yè)上樓”“工業(yè)綜合體”的打造上也給出了自己的答案。
走進京廣協(xié)同創(chuàng)新中心，兩幢高聳的“摩天工坊”格外引人注目。每棟“摩天工坊”均有17層，1-4層的層高為6米，5層以上的層高為4.5米。整個項目的占地面積僅約3.17萬平方米，總建筑面積卻達到約18萬平方米。
2022年，京廣協(xié)同創(chuàng)新中心成功辦理分層確權并取得產(chǎn)權證，成為黃埔區(qū)首個分層確權的高標準園區(qū)。2023年，這里成為廣州開發(fā)區(qū)首個產(chǎn)業(yè)用房分割確權銷售項目，共計為7家國家級、省級專精特新企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)研發(fā)生產(chǎn)的載體。
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