穗府辦規〔2025〕1號

廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市進一步支持現代物流與供應鏈高質量發展的若干措施的通知

各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

　　《廣州市進一步支持現代物流與供應鏈高質量發展的若干措施》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施中遇到問題，請徑向市發展改革委反映。

廣州市人民政府辦公廳

2025年1月6日

廣州市進一步支持現代物流與供應鏈高質量發展的若干措施

　　為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，推動構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，打造全球效率最高、成本最低、最具競爭力的國際物流中心和國際供應鏈組織管理中心，特制定如下措施。

　　一、支持建設現代物流與供應鏈基礎設施

　　（一）支持國家物流樞紐規劃建設。依托白云國際機場、南沙港區、鐵路貨運站場規劃建設特大型物流樞紐，引導現代物流集聚發展，促進交通、物流、產業深度融合。加快推進廣州港口型國家物流樞紐、空港型國家物流樞紐、生產服務型國家物流樞紐建設，支持布局現代物流業、先進制造業、商貿服務業。支持廣州鐵路集裝箱中心站公鐵聯運樞紐等物流樞紐申報國家物流樞紐。鼓勵社會資本參與物流樞紐、節點建設運營。（牽頭單位：市發展改革委、市規劃和自然資源局、市交通運輸局、市商務局、市港務局、廣州空港經濟區管委會、各區政府）

　　（二）支持暢通內外物流通道網絡。優化廣州國際航空樞紐、國際航運樞紐及國際班列扶持政策，支持拓展歐盟、東盟等區域國際貨運航線。支持拓展航空貨源腹地，專項扶持當年新設且實現安檢前置的市外異地貨站建設，每年補貼總額300萬元，由符合條件的申請人按比例分配資金。鼓勵開行鐵路快運班列、電商班列、小運轉班列、點到點班列、大宗貨物直達班列等多樣化班列，提升鐵路貨運市場競爭力。支持建設國際班列海關監管作業場所。推動開通跨境公路貨物運輸線路。研究試行關區物流一體化運作，促進口岸、特殊區域、海關監管作業場所的物流便捷聯動。（牽頭單位：市交通運輸局、市商務局、市港務局、廣州空港經濟區管委會、廣州海關、黃埔海關）

　　（三）支持完善物流及供應鏈區域中心設施。支持推廣VMI（供應商管理庫存）等高效供應鏈服務模式，提升產業集成和協同水平。鼓勵傳統商貿企業、新零售企業設置前置理貨區，提供商貿供應鏈服務。鼓勵依托高速公路服務區建設區域型物流園區。支持公共倉儲及城市配送中心建設運營，加強對倉儲物流成本監測。推動物流服務設施與社區生活配套一體化規劃建設，布局建設“一點多能”社區物流公共配送服務網點，研究整合郵政、快遞、電商配送等資源，提升社區配送服務效率。（牽頭單位：市工業和信息化局、市規劃和自然資源局、市交通運輸局、市商務局、市郵政管理局、各區政府）

　　（四）支持存量物流資產與供應鏈資源提質增效。鼓勵物流園區、批發市場、舊廠房、舊倉庫、工業標準廠房和商務樓宇等存量資源提質改造，支持符合條件的地塊納入“三舊”改造標圖建庫范圍，引導生產制造、商貿服務的物流作業場所向物流樞紐集聚，或建設物流和數字經濟融合發展的特色產業園。在滿足限高、建筑退縮等規劃條件情況下，支持改造物流園區內既有建筑，推動傳統物流園向現代、智慧物流園轉型升級。（牽頭單位：市工業和信息化局、市規劃和自然資源局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市商務局、各區政府）

　　二、支持物流與供應鏈流通便利化、智慧化、綠色化發展

　　（五）支持提升貨物跨境流通服務效能。支持白云機場口岸、南沙港口岸開展“智慧口岸”試點建設，推動“單一窗口”服務功能由口岸通關向口岸物流、貿易服務等全鏈條拓展，探索與港澳國際貿易“單一窗口”交流合作。在港口碼頭實施節假日“常態化+預約通關”制度。擴大“灣區一港通”試點范圍，推進機場試點運輸跨境電商帶電及化妝品弱磁類貨物。探索推進跨關區口岸屬地協同監管，支持實施轉場查驗或轉由屬地海關查驗。（牽頭單位：市商務局、廣州空港經濟區管委會、廣州海關、黃埔海關、廣州海事局）

　　（六）支持現代物流與供應鏈智能化升級。支持建設交通物流、產業融合的基礎性、功能性現代物流與供應鏈公共服務平臺。鼓勵市場主體開展供應鏈管理、倉儲物流、智慧港口、智慧監管等智能化提升，對納入國家、省試點、示范工程的平臺或項目，按照不高于平臺建設或項目智能化年度投資額的20%給予資金獎勵，全市年度獎勵總額不高于1000萬元。（牽頭單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市交通運輸局、市商務局、市市場監管局、市港務局）

　　（七）支持現代物流綠色化、標準化發展。鼓勵新能源貨車規模化應用，支持在物流園區集中建設、運營充換電設施。支持符合條件的綠色低碳先進技術示范工程基礎設施建設項目申報地方政府專項債券。支持行業協會和物流與供應鏈企業主導國際標準、國家標準、行業標準制定，對符合條件的起草單位，按照我市質量發展與標準化戰略專項資金的相關規定給予一次性資助。推動托盤、周轉箱等單元化裝載器具循環共用，支持生產制造、商貿流通供應鏈環節開展帶托運輸。（牽頭單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市交通運輸局、市商務局、市市場監管局）

　　三、支持增強物流與供應鏈資源配置能力

　　（八）支持現代物流與供應鏈企業發展。鼓勵國際國內大型現代物流與供應鏈企業總部、區域總部、營銷中心、數據中心、結算中心、研發中心發展。支持符合條件的企業申報國家級服務型制造示范企業（項目、平臺）和全國供應鏈創新與應用示范企業。（牽頭單位：市投資發展委員會辦公室、市工業和信息化局、市商務局）

　　（九）支持深化物流外貿聯動發展。支持傳統外貿企業、物流企業、供應鏈服務企業參與海外倉等境外物流中心建設，依托海外倉建設“廣貨”海外展廳，開展倉銷一體、品牌代理、供應鏈金融、售后服務等增值服務。鼓勵擴大國際班列運輸規模，支持申報中歐班列集結中心示范工程，對入選項目的實施主體，給予一次性150萬元補助。鼓勵物流與供應鏈企業圍繞生產制造企業海外產業鏈布局構建涵蓋原材料采購、生產協同、商貿流通等全過程的物流與供應鏈服務體系。（牽頭單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市商務局）

　　（十）支持物流與供應鏈企業做大做強。對于首次獲評5A級、4A級物流企業的分別給予50萬元、30萬元一次性獎勵，對已獲3A級、4A級獎勵且升級為4A級、5A級企業的給予補差獎勵。支持物流與供應鏈服務企業申報高新技術企業、優質中小企業梯度培育企業。（牽頭單位：市科技局、市工業和信息化局、市商務局）

　　四、支持創設低空物流應用場景

　　（十一）支持低空物流設施網絡建設。統籌建設低空物流設施體系，加快構建多場景、多主體、多層次的無人機起降點網絡。支持設施建設運營主體完善無人機識別、通信、定位、導航、監控、氣象等配套設施，構建設施互聯、信息互通的低空物聯網絡。積極推進5G通信、北斗導航等在低空領域的“星地一體”融合應用，優化城市低空通信網絡，保障低空飛行數據互聯互通。（牽頭單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市規劃和自然資源局、廣州空港經濟區管委會）

　　（十二）創新低空物流設施用地模式。允許利用政府儲備土地、依法回收閑置用地按規定設置臨時低空物流起降設施。在符合相關規劃和規范并保證安全的前提下，利用自有用地增建公共低空物流起降點，不含其他配套設施的，可不改變現有用地性質，建設單位應做好起降設施安全管理工作。在滿足飛行管控要求及運營安全的前提下，鼓勵低空物流經營企業在社區、住宅小區、村莊設置無人機接駁柜提供配送末端服務，并研究推動將低空物流末端設施配置納入規劃管控要求。（牽頭單位：市規劃和自然資源局、市交通運輸局、廣州空港經濟區管委會、市郵政管理局、各區政府）

　　（十三）加快低空物流應用實施。支持在東部中心、南沙等區域率先開展低空物流規模化應用。鼓勵發展城際無人機貨運等無人機物流應用，探索構建低空物流配送通道以及廣州與深圳、珠海等大灣區核心城市間的無人機物流體系。對低空經濟企業在廣州取得行業主管部門審批并常態化運營的低空物流配送新航線（起點或終點至少一個在廣州市內）按照我市低空經濟政策規定給予相應資金獎勵。（牽頭單位：市發展改革委、市交通運輸局、廣州空港經濟區管委會）

　　五、支持物流與供應鏈模式創新發展

　　（十四）支持發展多式聯運。支持申報國家多式聯運示范工程，對入選并通過驗收的，按不超過多式聯運示范工程項目投資的10%給予獎勵，最高獎勵不超過300萬元。支持海鐵聯運發展，省內業務獎勵不高于250元/標準箱，省際業務獎勵不高于350元/標準箱，市級財政年度獎勵總金額不超過1億元。支持多式聯運“一單制”“一箱制”模式研究及應用，納入交通運輸部交通強國建設試點的項目，按不超過交通強國建設試點項目投資的10%給予獎勵，最高不超過300萬元。（牽頭單位：市交通運輸局、市港務局）

　　（十五）支持冷鏈物流服務能力提升。鼓勵規劃建設產銷冷鏈集配中心、兩端冷鏈設施及重大冷鏈產業園區或樞紐中心，支持向大型物流樞紐及生物醫藥、現代農業等產業園區周邊集聚。在有序用電狀態下保障重點恒溫庫、冷藏庫實際用電需求。支持在農村建設的保鮮倉儲設施用電執行農業生產電價。支持申報國家骨干冷鏈物流基地、農產品骨干冷鏈物流基地，給予獲批運營主體一次性獎勵150萬元，同一項目以上獎補不兼得。進一步優化冷藏配送證分發管理政策，積極推動跨市冷藏配送證互認互通管理。（牽頭單位：市發展改革委、市公安局、市農業農村局、市商務局、市供銷總社、各區政府、廣州供電局）

　　（十六）支持物流業態創新發展。鼓勵企業提供定制化物流服務，發展“供應鏈協同”“公共倉儲”“倉配一體化”等物流與供應鏈新模式。支持“換新+回收”物流體系和新模式發展，推進大規模設備更新和消費品以舊換新。支持利用城際或地鐵非高峰時段富余運力及夜間運力發展軌道物流，對企業投入的站臺等設施改造按其固定資產實際發生的40%給予一次性補助，全市年度獎勵總額不超過350萬元。加快發展高鐵快運，支持廣州南等高鐵快運基地規劃建設。（牽頭單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市交通運輸局、市商務局）

　　六、支持強化要素保障

　　（十七）完善項目用地保障。支持市物流樞紐范圍內的物流設施項目，優先納入年度土地供應計劃予以保障，鼓勵通過彈性年期出讓、先租后讓、租讓結合等方式供應物流倉儲用地。在符合規劃、不改變用途和自用的前提下，對提高自有工業用地或倉儲用地利用率、容積率并用于倉儲、分撥轉運等物流設施建設的，不再增收土地價款。支持市物流樞紐范圍內投資額10億元以上的現代物流與供應鏈產業項目采用50年出讓年期，并參照項目所在區工業用地出讓最低價標準設定出讓起始價。優化現代物流用地績效評價體系，引導企業集約節約利用土地。支持鐵路站場用地分層確權、綜合開發；支持“5+10+N”交通物流樞紐規劃范圍內用地規劃調整，調整后用于物流園區建設。（牽頭單位：市規劃和自然資源局、各區政府）

　　（十八）強化財政金融支持。支持引導銀行、政府性融資擔保公司等對接物流重點企業、重點項目融資需求。持續推廣信易貸（廣州站）服務平臺，提升中小企業融資成功率。鼓勵保險公司開發針對物流企業財產、貨運損失、民事責任等領域的綜合保險產品。免除貨物港務費地方政府留存部分的政策按照我市相關規定執行。支持物流與供應鏈項目申報地方政府專項債券、政策性金融工具，發行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）。（牽頭單位：市委金融辦、市發展改革委、市財政局、市港務局、國家金融監管總局廣東監管局、中國人民銀行廣東省分行）

　　（十九）深化組織機制保障。健全“自下而上”的問題訴求機制和“自上而下”的問題解決機制，對重大項目可采取“一事一議”方式給予支持。支持行業協會組建物流與供應鏈行業專家庫，完善決策服務支撐體系。（牽頭單位：市發展改革委、市民政局）

　　本措施自發布之日起施行，有效期1年。本措施實施期間，若相關法律、法規、規章或上級政策調整變化的，從其規定。本措施的獎勵條款采用“事后獎補”方式，由牽頭部門會同市財政部門落實預算資金。同時符合享受本措施獎勵及本市其他扶持政策的，按就高不就低原則不得重復申請享受。

任務分工表

公開方式：主動公開

廣州市人民政府辦公廳秘書處 2025年1月9日印發