廣州市財政局關(guān)于推廣應(yīng)用政府采購金融服務(wù)中心促進中小微企業(yè)發(fā)展的通知市直各單位，各區(qū)財政局，各采購代理機構(gòu)，各金融機構(gòu)，各供應(yīng)商：　　為政府采購領(lǐng)域精準(zhǔn)開展暖企助企惠企行動，進一步發(fā)揮廣東政府采購智慧云平臺金融服務(wù)中心（以下簡稱“金融服務(wù)中心”）扶小助微作用，提振中小微企業(yè)發(fā)展信心，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《廣東省政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展實施細則（試行）》（粵財采購〔2022〕10號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市政府采購合同線上融資業(yè)務(wù)成功經(jīng)驗，現(xiàn)就推廣應(yīng)用政府采購金融服務(wù)中心促進中小微企業(yè)發(fā)展工作通知如下：　　一、金融服務(wù)中心介紹　　金融服務(wù)中心自2021年1月上線并在全省范圍應(yīng)用至今，承擔(dān)政府采購支持中小微企業(yè)健康發(fā)展、降低企業(yè)現(xiàn)金流壓力、緩解中小企業(yè)融資融信難、優(yōu)化營商環(huán)境的重要職責(zé)，搭建了政府采購供應(yīng)商與金融機構(gòu)的對接橋梁，為參與政府采購供應(yīng)商提供全流程線上辦理的電子保函（投標(biāo)和履約）和政府采購合同融資等相關(guān)金融服務(wù)。　　二、金融服務(wù)業(yè)務(wù)介紹　　（一）合同融資　　政府采購合同融資是指參與我市政府采購的中小微企業(yè)供應(yīng)商，憑借中標(biāo)（成交）通知書向金融機構(gòu)申請融資，金融機構(gòu)以供應(yīng)商信用審查和政府采購信譽為基礎(chǔ)，按便捷貸款程序和優(yōu)惠利率，為其發(fā)放無抵押無擔(dān)保的一種信用類融資模式。　　通過金融服務(wù)中心可實現(xiàn)合同融資全流程線上辦理，簡化了中小企業(yè)申貸流程，降低融資資質(zhì)條件，有效解決“融資難”“融資慢”“融資貴”等問題。　　合同融資基本流程：　　1.融資申請。有融資需求的供應(yīng)商在中標(biāo)后登入廣東省政府采購智慧云平臺自主選擇金融機構(gòu)及其融資產(chǎn)品，憑借當(dāng)前中標(biāo)項目在線向入駐金融服務(wù)中心的金融機構(gòu)提出融資申請。　　2.融資審核。金融機構(gòu)對供應(yīng)商進行融資信息審查，決定是否為其提供融資，做好預(yù)授信。雙方達成融資意向后簽訂融資協(xié)議，確定融資成交信息并約定融資回款賬戶。金融機構(gòu)向金融服務(wù)中心反饋融資成交信息。　　3.賬戶管理。供應(yīng)商將與金融機構(gòu)約定的融資回款賬戶作為融資合同回款賬戶在采購合同中予以載明，并在智慧云平臺做好合同備案及公示。　　4.發(fā)放貸款。供應(yīng)商向金融機構(gòu)發(fā)出提款申請時，金融機構(gòu)對融資回款賬戶確認無誤后，根據(jù)融資協(xié)議的約定及時向供應(yīng)商發(fā)放貸款。　　5.歸還貸款。采購人必須將采購資金支付到政府采購合同約定的回款賬戶，供應(yīng)商根據(jù)融資協(xié)議的約定按時歸還貸款。銀行按融資協(xié)議約定，從融資回款賬戶中收回貸款。　　（二）電子履約保函　　電子履約保函是指由專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)、保險機構(gòu)、銀行機構(gòu)（以下簡稱“擔(dān)保機構(gòu)”）為供應(yīng)商繳納履約保證金的義務(wù)向采購人提供的電子保證擔(dān)保憑證，供應(yīng)商未按政府采購合同履行約定義務(wù)而應(yīng)實際支付保證金的，由擔(dān)保機構(gòu)按照擔(dān)保函約定履行擔(dān)保責(zé)任。　　金融服務(wù)中心電子保函業(yè)務(wù)實現(xiàn)了保函申請、開立、繳費、下載、核驗、索賠等全業(yè)務(wù)功能線上操作，極大程度節(jié)省了企業(yè)參與政府采購活動的時間和跑辦成本。　　電子保函基本流程：　　1.電子保函的申請：供應(yīng)商選擇需要履約保證金的項目發(fā)起開立電子保函申請，補充或確認企業(yè)申請保函的相關(guān)信息，選擇擔(dān)保機構(gòu)進行保函申請的提交，等待擔(dān)保機構(gòu)的審批。　　2.擔(dān)保機構(gòu)審批：擔(dān)保機構(gòu)接收供應(yīng)商的開函申請后，進行電子保函的審批，審批完成后將審批結(jié)果在線反饋至金融服務(wù)中心，供應(yīng)商成功支付開函所需費用后等待出函，出函成功后供應(yīng)商可在金融服務(wù)中心看到已生效的電子保函。　　3.電子保函的使用：電子履約保函成功開立后，電子保函具有數(shù)字簽名且加密存儲在平臺數(shù)據(jù)中心，采購人可于招投標(biāo)活動相關(guān)環(huán)節(jié)對電子保函進行在線查詢、解密、驗真等操作。      　　三、基本原則　　（一）財政引導(dǎo)、銀企自愿　　市、區(qū)兩級財政部門會同金融服務(wù)中心對政府采購合同融資及電子保函進行政策引導(dǎo)、技術(shù)支持和監(jiān)督管理，但不得參與具體操作活動。擔(dān)保機構(gòu)和商業(yè)銀行自主決定是否提供政府采購合同融資服務(wù)、電子保函服務(wù)，供應(yīng)商自主決定是否選擇上述兩種金融服務(wù)形式并自由選擇合作銀行及擔(dān)保機構(gòu)。　　（二）市場主導(dǎo)、風(fēng)險自擔(dān)　　充分發(fā)揮市場在資源配置中的主導(dǎo)作用，任何單位、個人不得干預(yù)金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)與供應(yīng)商之間的政府采購合同融資或電子保函業(yè)務(wù)。銀企雙方自行承擔(dān)政府采購合同融資及電子保函的業(yè)務(wù)風(fēng)險，財政部門及其他有關(guān)部門不為政府采購合同融資和電子保函提供任何形式的擔(dān)保。　　（三）多方參與，加強配合　　政府采購合同線上融資為系統(tǒng)工程，涉及采購單位、供應(yīng)商、政府采購代理機構(gòu)、金融服務(wù)中心、金融機構(gòu)等，各方應(yīng)密切配合，加強溝通，努力建立和維護各參與方之間的信任關(guān)系，以確保信息的透明度和合作的順暢。　　三、指導(dǎo)意見　　（一）市、區(qū)財政部門將積極引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)、供應(yīng)商通過金融服務(wù)中心參與政府采購金融服務(wù)。定期對各預(yù)算單位政府采購電子保函服務(wù)、融資服務(wù)配合情況，以及對政府采購合同資金支付情況進行抽查和專項監(jiān)督檢查。加強監(jiān)督檢查，完善信用評價體系建設(shè)，強化失信行為通報，為支持金融服務(wù)中心服務(wù)營造有利環(huán)境。　　（二）金融機構(gòu)要轉(zhuǎn)變抵押擔(dān)保的傳統(tǒng)信貸觀念，對依法合規(guī)經(jīng)營、信用資質(zhì)良好、經(jīng)營狀況良好的中小企業(yè)開展融資業(yè)務(wù)，不得要求供應(yīng)商提供財產(chǎn)抵質(zhì)押或附加其他任何形式的擔(dān)保條件，不得收取融資利息之外的額外費用。要建立綠色通道，安排專人定向服務(wù)，優(yōu)化審查流程，簡化審查手續(xù)，為供應(yīng)商融資提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。要對履約記錄良好、誠信資質(zhì)高的小微企業(yè)，在融資額度、利率優(yōu)惠等方面給予更大支持。金融機構(gòu)在金融服務(wù)中心發(fā)布不實信息或虛假宣傳，或違背服務(wù)承諾開展金融服務(wù)工作的，由市財政局視情況予以約談，責(zé)令限期改正，或報請省財政廳取消其參與政府采購金融服務(wù)業(yè)務(wù)的資格。　　（三）供應(yīng)商要遵循誠實信用原則，真實、完整、準(zhǔn)確地向金融機構(gòu)提供審批審查所需相關(guān)材料。與金融機構(gòu)簽訂融資協(xié)議后，應(yīng)將約定的融資回款賬戶作為政府采購融資合同資金回款的唯一賬戶，不得隨意變更政府采購融資合同的回款賬戶。要嚴格按照政府采購合同履約，嚴格按照按融資協(xié)議約定歸還貸款。供應(yīng)商弄虛作假或以偽造政府采購合同等方式獲取融資，或無故不按時還款的，金融機構(gòu)可以解除融資協(xié)議并按協(xié)議約定追究供應(yīng)商違約責(zé)任，對于涉嫌違法犯罪的，將移送有關(guān)機關(guān)依法處理。　　（四）市區(qū)各級采購單位要積極配合金融機構(gòu)和供應(yīng)商開展政府采購合同融資業(yè)務(wù)，在合同簽訂、驗收付款等方面給予必要支持，不得干預(yù)供應(yīng)商選擇金融機構(gòu)融資，無故不得拖延支付合同資金。要配合金融機構(gòu)鎖定融資回款賬戶信息，不得將資金支付到供應(yīng)商的其他賬戶，以保障貸款資金的安全回收。電子保函與銀行轉(zhuǎn)賬等其他保證金繳納方式具有同等法律效力，各采購單位不得拒絕電子履約保函。　　（五）采購代理機構(gòu)要積極配合做好政府采購合同融資業(yè)務(wù)工作，在供應(yīng)商領(lǐng)購采購文件、領(lǐng)取中標(biāo)（成交）通知書時主動宣傳介紹政府采購合同融資政策，不得干預(yù)供應(yīng)商以電子保函方式繳納保證金。在采購文件中列明政府采購合同融資和電子保函指引條款，明確告知供應(yīng)商在相關(guān)環(huán)節(jié)可以申請政府采購合同融資和電子保函。　　（六）各有關(guān)部門和金融服務(wù)中心，應(yīng)積極開展宣傳工作，在廣東省政府采購網(wǎng)等官方平臺發(fā)布政府采購金融服務(wù)相關(guān)信息，組織開展銀企座談會、業(yè)務(wù)推介會等多種形式的推廣活動，向中小微企業(yè)普及政府采購金融服務(wù)政策，擴大政府采購金融服務(wù)的知曉度，讓政府采購金融服務(wù)惠及更多中小微企業(yè)。　　四、其他　　各供應(yīng)商可登錄金融服務(wù)中心（https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/）了解和辦理相關(guān)金融業(yè)務(wù)。　　金融服務(wù)中心操作指南查閱網(wǎng)址：　　1.廣東省政府采購合同融資服務(wù)供應(yīng)商操作手冊（https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/article/bzsc/1376503900559118336）；　　2.廣東政府采購電子履約保函服務(wù)供應(yīng)商操作手冊（https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/article/bzsc/1659007716838084608）。　　廣州市財政局　　2023年12月27日