發(fā)揮審計(jì)獨(dú)特作用 以高質(zhì)量審計(jì)助推中國(guó)式現(xiàn)代化廣州新實(shí)踐——廣州市2023年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告解讀　　9月25日，受市政府委托，市審計(jì)局局長(zhǎng)黃建勛向市第十六屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議作《廣州市人民政府關(guān)于廣州市2023年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。一年來(lái)，廣州市審計(jì)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記對(duì)廣東、廣州系列重要講話和重要指示精神，錨定“排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車頭”標(biāo)高追求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法效益主責(zé)主業(yè)，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，扎實(shí)做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”，以有力有效審計(jì)監(jiān)督推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、量質(zhì)齊升，為廣州堅(jiān)定不移全面深化改革開放，實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”作出了積極貢獻(xiàn)，著力服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化廣州新實(shí)踐。反映在今年的審計(jì)工作報(bào)告中，主要體現(xiàn)為以下7個(gè)方面：　　一、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有力有效服務(wù)廣州高質(zhì)量發(fā)展大局　　堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握審計(jì)機(jī)關(guān)的政治屬性和審計(jì)工作的政治功能，深刻把握新時(shí)代審計(jì)工作要求，始終以推動(dòng)貫徹落實(shí)黨的決策部署為綱，緊扣高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，加大對(duì)重大項(xiàng)目、重大戰(zhàn)略和重大舉措落實(shí)情況的監(jiān)督力度，切實(shí)保障政策落地見效。一年來(lái)，市審計(jì)局圍繞臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等政策措施落實(shí)情況開展審計(jì)監(jiān)督，疏解發(fā)展堵點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)提升臨空經(jīng)濟(jì)規(guī)模、國(guó)際航空樞紐能級(jí)，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。審計(jì)結(jié)果表明，各區(qū)、各相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)中央、省和市重大政策措施和工作部署，全面深化改革開放，推進(jìn)重大戰(zhàn)略部署落實(shí)落地。同時(shí)揭示了工作機(jī)制和管理制度不夠健全、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢、補(bǔ)助資金審核把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題。　　二、堅(jiān)持立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，確保財(cái)政資金安全高效　　審計(jì)牢牢把握經(jīng)濟(jì)監(jiān)督這一根本定位，聚焦財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法效益主責(zé)主業(yè)，依法履行監(jiān)督職責(zé)。在市級(jí)財(cái)政管理和市級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政資源統(tǒng)籌、全面預(yù)算績(jī)效管理、轉(zhuǎn)移支付資金分配使用、預(yù)算編制執(zhí)行、黨政機(jī)關(guān)過(guò)“緊日子”等方面。審計(jì)結(jié)果表明，廣州市堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入推進(jìn)財(cái)政預(yù)算改革，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出需求，兜牢基層“三保”底線，從嚴(yán)控制一般性支出，降低行政運(yùn)行成本，落實(shí)階段性減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)紓困減負(fù)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，提振發(fā)展信心。同時(shí)反映了財(cái)政收入管理、預(yù)算績(jī)效管理有待進(jìn)一步完善，預(yù)算編制、財(cái)務(wù)管理有待進(jìn)一步規(guī)范等問(wèn)題。　　三、踐行以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞與人民群眾切身利益緊密相連的領(lǐng)域開展審計(jì)監(jiān)督。2023年廣州市級(jí)財(cái)政投入208.28億元完善社會(huì)保障體系，投入269.61億元支持構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，投入169.80億元發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)，全市財(cái)政投入23.08億元推進(jìn)廣州市十件民生實(shí)事。一年來(lái)，市審計(jì)局堅(jiān)持踐行執(zhí)審為民理念，注重揭示民生領(lǐng)域存在的短板弱項(xiàng)，兜牢民生底線，重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)保險(xiǎn)基金、福利彩票公益金等民生資金管理使用情況，以及高等院校的辦學(xué)、科研和人才培養(yǎng)等情況。審計(jì)結(jié)果表明，各相關(guān)部門扎實(shí)做好民生保障工作，民生資金運(yùn)行平穩(wěn)，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面有所擴(kuò)大，待遇水平穩(wěn)步提升，社會(huì)福利和公益事業(yè)得到了保障和改善。同時(shí)反映了部分資金管理不夠嚴(yán)格、部分項(xiàng)目資金撥付和使用不夠規(guī)范等問(wèn)題。　　四、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，助力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)　　深入貫徹總體國(guó)家安全觀，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)放在更加突出的位置，發(fā)揮審計(jì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“探頭”作用。市審計(jì)局持續(xù)關(guān)注市屬國(guó)有一級(jí)企業(yè)、金融企業(yè)、行政事業(yè)性和自然資源資產(chǎn)等4類國(guó)有資產(chǎn)管理使用情況，聚焦發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針政策、金融資產(chǎn)管理、國(guó)有資產(chǎn)的管理和監(jiān)督等情況，及時(shí)揭示苗頭性、傾向性問(wèn)題和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)完善防控機(jī)制、筑牢安全屏障。審計(jì)結(jié)果表明，有關(guān)市屬國(guó)有企業(yè)較好地完成了市委、市政府部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，綜合競(jìng)爭(zhēng)力得到提升，金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作取得一定成效；相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，國(guó)有資產(chǎn)管理水平不斷提高，并履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)綠美廣州生態(tài)建設(shè)。同時(shí)反映了個(gè)別企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策和風(fēng)險(xiǎn)管控不當(dāng)、個(gè)別金融企業(yè)內(nèi)部控制不到位以及部分行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用效益不佳等問(wèn)題。　　五、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，發(fā)揮審計(jì)在反腐治亂方面的“尖兵”作用　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，審計(jì)要充分發(fā)揮在推進(jìn)黨的自我革命中的獨(dú)特作用和反腐治亂方面的重要作用，沿著資金、項(xiàng)目流向監(jiān)督公權(quán)力運(yùn)行，看好“錢袋子”“賬本子”，推動(dòng)政府過(guò)“緊日子”。按照黨中央關(guān)于深化標(biāo)本兼治、一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐的部署要求，審計(jì)始終以零容忍的態(tài)度，堅(jiān)持揭露查處重大違法違紀(jì)問(wèn)題不動(dòng)搖，堅(jiān)決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗，不斷加大對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的監(jiān)督。2023年7月以來(lái)，市審計(jì)局共發(fā)現(xiàn)并移送問(wèn)題線索40起，推動(dòng)依法用權(quán)和反腐倡廉，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)反腐“利劍”作用。　　六、增強(qiáng)審計(jì)建議的針對(duì)性和可操作性，促進(jìn)提升行政水平和管理績(jī)效　　一年來(lái)，市審計(jì)局堅(jiān)持用系統(tǒng)論的方法思考和謀劃工作，處理好查問(wèn)題和促整改、治當(dāng)下和管長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，發(fā)揮審計(jì)建議的“前瞻”和“指導(dǎo)”作用，將體制機(jī)制性問(wèn)題作為動(dòng)態(tài)跟蹤的重點(diǎn)。在核查問(wèn)題、提出審計(jì)建議時(shí)，做到立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、舉一反三，既確保審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改到位，又從完善體制機(jī)制著手，健全制度，不斷轉(zhuǎn)化和提升審計(jì)成果。報(bào)告提出的四條建議，主要針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，從強(qiáng)化對(duì)重大戰(zhàn)略部署的財(cái)政資金保障、提高資金資產(chǎn)使用效益、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程管控和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等方面提出的。　　七、扎實(shí)做好審計(jì)整改“下半篇文章”，切實(shí)發(fā)揮“治已病”“防未病”作用　　市審計(jì)局始終扛牢督促檢查整改政治責(zé)任，堅(jiān)持一體推進(jìn)審計(jì)整改“下半篇文章”與審計(jì)揭示問(wèn)題“上半篇文章”，堅(jiān)持邊審計(jì)、邊建議、邊督促整改，推動(dòng)建立健全審計(jì)查出問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制。一年來(lái)，市審計(jì)局加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)的全過(guò)程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，加大審計(jì)整改跟蹤檢查力度，推動(dòng)問(wèn)題整改到位處理到位。截至7月底，針對(duì)上一年度審計(jì)工作報(bào)告指出的問(wèn)題，已整改131.40億元，制定完善制度61項(xiàng)。同時(shí)，審計(jì)加強(qiáng)與其他部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，督促真改實(shí)改深改，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)“治已病”“防未病”作用。　　下一步，市審計(jì)局將按照市委、市政府的要求，繼續(xù)督促有關(guān)地區(qū)和部門單位認(rèn)真整改審計(jì)工作報(bào)告反映的問(wèn)題，全面整改情況將按規(guī)定向市人大常委會(huì)作專題報(bào)告并向社會(huì)公開。