2012年廣州市人民政府政務(wù)管理辦公室政府信息公開年度報(bào)告 引  言本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請(qǐng)公開政府信息辦法》要求，由廣州市人民政府政務(wù)管理辦公室編制的2012年度政府信息公開年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開情況、咨詢情況，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。我辦網(wǎng)站http://www.gzonline.gov.cn上可下載本報(bào)告的電子版。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)聯(lián)系：市政務(wù)辦綜合處，電話38920826。 一  概  述    2012年，我辦認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》等，在市府辦公廳的大力支持下，市政務(wù)辦認(rèn)真貫徹落實(shí)《印發(fā)2012年廣州市政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（穗府辦〔2012〕16號(hào)）等文件精神，扎實(shí)推行依法行政、高效行政、廉潔行政，進(jìn)一步鞏固政務(wù)公開成果，規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容，創(chuàng)新政務(wù)公開形式，突出政務(wù)公開重點(diǎn)，提高政務(wù)公開水平，有力地促進(jìn)了中心各項(xiàng)工作的開展，取得了明顯的效果，為廣大企業(yè)和老百姓提供了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，使政府信息公開工作在以下方面取得了進(jìn)展：（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，政務(wù)公開工作有序開展    為確保全面推行政務(wù)公開制度順利進(jìn)行，辦領(lǐng)導(dǎo)班子多次召開會(huì)議，認(rèn)真研究，制訂措施，把實(shí)行政務(wù)公開工作作為一項(xiàng)事關(guān)全面的系統(tǒng)工程納入重要議事日程來抓，從認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)、五中全會(huì)精神和開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)部署安排，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能作風(fēng)建設(shè)、建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的政治高度來認(rèn)識(shí)推行政務(wù)公開的重要性和必要性。建立健全我辦政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由辦主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，率領(lǐng)各小組成員，部署我辦政務(wù)公開各項(xiàng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。我辦政務(wù)公開工作由綜合處牽頭，日常辦公室設(shè)在綜合處。綜合處指定1位處領(lǐng)導(dǎo)和2名工作人員具體負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作，并由信息技術(shù)中心安排2名工作人員協(xié)助配合做好相關(guān)信息工作。（二）嚴(yán)格程序，認(rèn)真貫徹有關(guān)文件精神    一是政務(wù)公開相關(guān)制度建設(shè)到位。建立完善《廣州市政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)信息公開辦法（試行）》，明確我辦主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開的政府信息的范圍，并按照“誰(shuí)制作、誰(shuí)初審、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則規(guī)范我辦政府信息公開的程序，及時(shí)編制、更新我辦政府信息公開指南和目錄。二是政府公開信息網(wǎng)站建設(shè)到位。做好做實(shí)政府信息公開工作，加大投入建設(shè)完善新版“廣州政務(wù)在線”網(wǎng)站，除了按政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行欄目設(shè)計(jì)外，還編制了《政務(wù)在線網(wǎng)站信息發(fā)布管理辦法》，從制度上規(guī)范網(wǎng)站信息的發(fā)布流程，明確責(zé)任。三是機(jī)關(guān)公文類信息公開審核到位。嚴(yán)格執(zhí)行市府辦公廳《印發(fā)廣州市行政機(jī)關(guān)公文類信息公開審核辦法的通知》（穗府辦〔2008〕41號(hào)）要求，市政務(wù)辦2012年全部公文產(chǎn)生過程中，都同步進(jìn)行保密審查，并認(rèn)真界定公開屬性。四是依申請(qǐng)公開工作受理到位。認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省政府信息依申請(qǐng)公開工作規(guī)程的通知》（粵辦函〔2012〕571號(hào)）要求，做好我辦機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開工作，2012年沒有市民申請(qǐng)依申請(qǐng)公開案件。（三）注重實(shí)效，提升群眾辦事滿意度   一是制定電子辦事指南，提高信息公開效率。我辦在市政務(wù)中心啟用了智能化服務(wù)終端系統(tǒng)，在政務(wù)大廳新增了40臺(tái)集排隊(duì)取號(hào)、進(jìn)度查詢和服務(wù)評(píng)價(jià)等功能于一身的觸摸式終端機(jī)，辦事群眾可通過終端機(jī)完成取號(hào)、預(yù)約辦事、錄入辦事人信息，將辦理事項(xiàng)的辦事指南和表格發(fā)送到指定手機(jī)或郵箱，并可通過手機(jī)、ipad等手持設(shè)備，同樣享受到辦事查詢、排隊(duì)預(yù)約、查看辦事指南、咨詢問題等服務(wù)。二是加強(qiáng)政務(wù)大廳管理，督促進(jìn)駐部門做好政務(wù)公開。通過出臺(tái)相關(guān)文件、召開會(huì)議及專項(xiàng)檢查等方式，督促各進(jìn)駐部門利用“政務(wù)在線”網(wǎng)站、政務(wù)資訊廳、叫號(hào)機(jī)、服務(wù)評(píng)級(jí)器等載體，向社會(huì)公眾公開窗口所有審批事項(xiàng)的事項(xiàng)名稱、法規(guī)依據(jù)、辦理流程、時(shí)限等，特別是在“政務(wù)服務(wù)一次性告知”方面下功夫，避免申請(qǐng)人反復(fù)跑路，提高了市政務(wù)中心的辦事透明度和服務(wù)效能。三是加強(qiáng)政企互動(dòng)工作，積極落實(shí)便民利民措施。充分利用集中政務(wù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，組織進(jìn)駐部門先后開展了8場(chǎng)政企互動(dòng)活動(dòng)，并在番禺節(jié)能科技園和廣藥集團(tuán)設(shè)立基層服務(wù)工作站，組織開展 “審批處長(zhǎng)接訪日”活動(dòng)，各進(jìn)駐部門每周派出審批處長(zhǎng)或業(yè)務(wù)骨干到辦事窗口為企業(yè)提供現(xiàn)場(chǎng)咨詢和業(yè)務(wù)辦理服務(wù)。推進(jìn)實(shí)現(xiàn)市國(guó)、地稅局聯(lián)合辦稅，市國(guó)土房管局、廣州海關(guān)將行政審批集中到一個(gè)處室辦理等，大大方便群眾辦事。四是開展行政審批事項(xiàng)梳理，規(guī)范行政審批事項(xiàng)管理。與市法制辦等有關(guān)部門研究確定了行政審批備案事項(xiàng)審批流程梳理要素，并會(huì)同市政務(wù)服務(wù)中心各進(jìn)駐部門制定了行政審批備案事項(xiàng)信息樣表，對(duì)實(shí)施編號(hào)管理的事項(xiàng)進(jìn)行了全面的梳理，著手清理了市本級(jí)編號(hào)管理事項(xiàng)和跨部門行政審批備案事項(xiàng)等的辦理程序、材料目錄、申請(qǐng)書示范文本等。（四）拓展服務(wù)，提升政務(wù)公開水平。    與市檔案局、廣州大學(xué)等單位合作，拓展政府服務(wù)領(lǐng)域，在全國(guó)率先建立了政務(wù)資訊廳，免費(fèi)向市民和投資者提供廣州市及各區(qū)（縣級(jí)市）投資環(huán)境介紹、政府法規(guī)文件、行業(yè)資料、專業(yè)資料庫(kù)等信息的查詢服務(wù)。目前，政務(wù)資訊廳集中了1996年以來廣州市各級(jí)政府制定、編印出版的政策性、法規(guī)性、公益性、服務(wù)性可公開非涉密文件近8000份。同時(shí)開放市檔案局現(xiàn)行文件電子數(shù)據(jù)庫(kù)，中外文圖書5700多冊(cè)，國(guó)內(nèi)外報(bào)刊230種，中外文數(shù)據(jù)庫(kù)55個(gè)，提供免費(fèi)查閱服務(wù)。2012年，共接待查閱各類圖書資料讀者約9200多人次。此外，“廣州市政務(wù)在線”網(wǎng)站的“政務(wù)動(dòng)態(tài)”欄目及“投資動(dòng)態(tài)”欄目反映了全國(guó)各省、市、縣、街、鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的行政審批工作新動(dòng)向和世界500強(qiáng)企業(yè)及國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)在粵投資的新舉措。我辦廣泛搜索了國(guó)內(nèi)外媒體、各種類型的權(quán)威數(shù)據(jù)庫(kù)及經(jīng)貿(mào)類專題數(shù)據(jù)庫(kù)、國(guó)家相關(guān)部委網(wǎng)站、全國(guó)各地市政府網(wǎng)站等，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地搜集相關(guān)信息，2012年共更新政務(wù)、投資類信息4232條，并以此為基礎(chǔ)，與廣州大學(xué)圖書館合作進(jìn)行政務(wù)信息分析研究，撰寫了政務(wù)輿情分析報(bào)告，為市政務(wù)辦領(lǐng)導(dǎo)決策提供了參謀輔助作用。隨著這“廣州政務(wù)在線”網(wǎng)站這2個(gè)動(dòng)態(tài)欄目瀏覽量的逐年攀升，廣州市政務(wù)服務(wù)中心的工作正日益受到公眾的關(guān)注。二  政府信息主動(dòng)公開情況    我辦2012年全年主動(dòng)公開政府信息50條，其中全文電子化達(dá)100%。在主動(dòng)公開的信息中，規(guī)章制度類信息6條，包括政務(wù)辦和信息技術(shù)中心內(nèi)部及市政務(wù)服務(wù)中心的各項(xiàng)規(guī)章制度，占總體的比例12%；規(guī)劃計(jì)劃類信息4條，包括政務(wù)辦專項(xiàng)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，占總體比例的8%；本單位業(yè)務(wù)類信息35條，主要包括單位重點(diǎn)工作進(jìn)展情況、各處室工作動(dòng)態(tài)、政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)、市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)、中心日常管理動(dòng)態(tài)、廣州市政務(wù)服務(wù)簡(jiǎn)報(bào)等內(nèi)容，占總體的比例70%；其他類信息共5條，包括重要會(huì)議、人事任免、招考招聘等內(nèi)容，占總體比例的10%。三  政府信息依申請(qǐng)公開情況    （無）四  咨詢情況    我辦2012年度共接受市民咨詢?nèi)舜危渲凶稍冸娫捊勇?2151人次，現(xiàn)場(chǎng)咨詢60123人次。另共接待45批次參觀團(tuán)體近1320人次；有9200人次在資訊廳瀏覽政務(wù)信息；網(wǎng)站“政務(wù)公開”專欄訪問量為23萬多人次。五  政府信息公開費(fèi)用情況    我辦2012年政府信息公開費(fèi)用全部在行政經(jīng)費(fèi)中列支。六  復(fù)議、訴訟和申訴情況    （無）七  存在的主要問題和改進(jìn)措施    一年來，盡管我們?cè)谡?wù)公開方面做了不少工作，也取得了一定成效，但與上級(jí)的要求還有一定距離，與我們走新型城市化道路的目標(biāo)還存在一定差距。一是政務(wù)公開宣傳雖然形式多樣，但是還要進(jìn)一步創(chuàng)新，如可以利用微博等開展政務(wù)公開。二是工作人員的業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提升。三是工作機(jī)制和工作處理流程有待進(jìn)一步探索和完善。我們將高度重視這些問題，在今后的工作中切實(shí)加以克服。改進(jìn)措施：    （一）進(jìn)一步增強(qiáng)政務(wù)公開工作認(rèn)識(shí)。切實(shí)提高各處室（組）、信息中心對(duì)做好政務(wù)公開工作的認(rèn)識(shí),把它作為廣州走新型城市化道路的一項(xiàng)重要措施、作為營(yíng)造廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好環(huán)境的大事來抓緊抓好。加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提升工作人員業(yè)務(wù)水平。管理和督促市政務(wù)中心各進(jìn)駐部門在“政務(wù)服務(wù)一次性告知”方面下功夫，避免申請(qǐng)人反復(fù)跑路，提高了市政務(wù)中心的辦事透明度和服務(wù)效能。    （二）進(jìn)一步拓寬政務(wù)公開宣傳渠道。認(rèn)真解決政務(wù)公開工作中的盲點(diǎn)死角,深入貫徹落實(shí)“公開為原則，不公開為特例”的原則，真正做到全面、徹底的公開。加大政務(wù)公開的資金投入和設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善“廣州政務(wù)在線”網(wǎng)站建設(shè)，利用微博等媒介開展政務(wù)公開，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)問政需要。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)資訊廳建設(shè)，向市民和投資者提供更多相關(guān)的資訊信息，提供更舒適快捷的查詢服務(wù)，不斷拓寬政務(wù)公開宣傳渠道。    （三）進(jìn)一步建立完善政務(wù)公開機(jī)制。一是完善政務(wù)公開工作的責(zé)任制度。堅(jiān)持政務(wù)信息公開的有關(guān)規(guī)定，把政務(wù)公開工作作為工作考核內(nèi)容之一，列入評(píng)定工作實(shí)績(jī)的一項(xiàng)主要內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任追究，層層落實(shí)責(zé)任，二是完善政務(wù)公開的審議制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)各處室（組）、信息中心的政務(wù)公開自查自檢工作。三是完善政務(wù)公開的運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持及時(shí)公布和更新部門信息，堅(jiān)持做好群眾依申請(qǐng)公開接訪工作和政企互動(dòng)等工作，做到政務(wù)公開工作有重點(diǎn)、有形式、有載體、有承諾、有實(shí)效。    （四）進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)效能。一是通過管理制度建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制完善、審批過程管理促使政務(wù)公開到位和審批效率提高。二是以業(yè)務(wù)流促使信息流通暢，打破信息孤島，對(duì)接進(jìn)駐部門的信息系統(tǒng)，促使進(jìn)駐業(yè)務(wù)信息資源共享和各環(huán)節(jié)政務(wù)公開的同步。三是按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)高效的原則對(duì)跨部門審批流程進(jìn)行整合優(yōu)化，試點(diǎn)跨部門關(guān)聯(lián)審批。八  附表與說明 附表1  主動(dòng)公開情況統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)量主動(dòng)公開信息數(shù)50其中：全文電子化的主動(dòng)公開信息數(shù)50  附表2  咨詢情況統(tǒng)計(jì) 指標(biāo)單位數(shù)量咨詢電話接聽數(shù)人次32151人次網(wǎng)站專欄頁(yè)面訪問量人次23萬多現(xiàn)場(chǎng)咨詢?nèi)舜?0123人次 附表3  依申請(qǐng)公開情況統(tǒng)計(jì)　         單位：條指標(biāo)數(shù)量依申請(qǐng)公開信息條目數(shù)0申請(qǐng)總數(shù)0其中：當(dāng)面申請(qǐng)數(shù)0對(duì)申請(qǐng)的答復(fù)總數(shù)0其中：1.信息不存在答復(fù)數(shù)02.非本機(jī)關(guān)政府信息答復(fù)數(shù)03.重復(fù)申請(qǐng)0