廣州市人民政府研究室關(guān)于2023年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告　　2023年，廣州市人民政府研究室堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省、市工作要求，聚焦落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，高質(zhì)量推進(jìn)研究室部門法治建設(shè)。有關(guān)情況如下：　　一、著力加強(qiáng)黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)　　一是筑牢法治思想根基。室黨組堅(jiān)持把學(xué)法納入“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，分專題學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神，帶動各黨支部采取“三會一課”形式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述，自覺做社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。結(jié)合開展主題教育，班子成員帶頭研讀《中華人民共和國憲法》《中國共產(chǎn)黨章程》等、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》等權(quán)威讀本，推動習(xí)近平法治思想入腦入心。　　二是完善法治建設(shè)工作機(jī)制。室主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行推動法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，主持召開黨組會、辦公會，傳達(dá)上級有關(guān)法治建設(shè)會議文件精神、聽取法治建設(shè)情況匯報(bào)，把法治工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)。室黨組以身作則，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度，研究制定2023年度法治政府建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)和任務(wù)清單，組織審定法治建設(shè)工作相關(guān)文件20余份，有效推動法治建設(shè)走深走實(shí)。　　三是壓實(shí)法治建設(shè)工作責(zé)任。全面落實(shí)《市政府研究室2023年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，認(rèn)真落實(shí)“‘一把手’全面抓、班子成員分工抓、各處中心具體抓”三級工作責(zé)任制，確保法治建設(shè)工作落到實(shí)處。主動落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人報(bào)送年度述法工作報(bào)告，堅(jiān)持將法治建設(shè)工作情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子成員年終述職內(nèi)容，將法治素養(yǎng)、依法履職和參加普法工作情況納入干部考核評價(jià)工作，通過以評促學(xué)、以考促建，壓緊壓實(shí)法治建設(shè)工作責(zé)任。　　二、著力提升法治機(jī)關(guān)建設(shè)水平　　一是強(qiáng)化內(nèi)部制度建設(shè)。始終堅(jiān)持把制度建設(shè)作為法治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，以主題教育建章立制為契機(jī)，全面檢視現(xiàn)有制度規(guī)范，修訂完善《室黨組工作規(guī)則》《干部選拔任用工作規(guī)程》《保密管理工作規(guī)則》，進(jìn)一步提升依法依規(guī)推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)及開展各項(xiàng)工作的能力水平。嚴(yán)格落實(shí)省、市規(guī)范性文件管理規(guī)定，健全內(nèi)部管理機(jī)制，依法開展專項(xiàng)清查，強(qiáng)化規(guī)范性文件的立改廢釋全流程管理，確保內(nèi)部法規(guī)制度體系的統(tǒng)一性、權(quán)威性。　　二是扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)民主決策。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)《室黨組工作規(guī)則》《“三重一大”決策制度》，全年召開黨組會18次、室務(wù)會9次，研究決定公務(wù)員職級晉升、經(jīng)費(fèi)使用、課題承接、資產(chǎn)處置等重大事項(xiàng)，不斷提高科學(xué)決策、依法決策、民主決策能力水平。　　三是深入開展普法宣傳工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度的意見》精神，對照室《“八五”普法責(zé)任清單》開展普法宣傳工作，形成尊法學(xué)法守法用法良好氛圍。組織開展憲法宣傳周、行政復(fù)議宣傳月、網(wǎng)絡(luò)旁聽庭審等活動，依托法治平臺資源開展線上普法，組織全室參加年度學(xué)法考試，保持通過率100%，干部隊(duì)伍法治素養(yǎng)與法治能力不斷提升。　　四是扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開工作。制定室2023年度政務(wù)公開工作實(shí)施方案，加強(qiáng)政務(wù)公開平臺運(yùn)維管理，以公開促落實(shí)、促規(guī)范，持續(xù)推動政務(wù)公開提質(zhì)增效。依法主動公開2023年度《政府工作報(bào)告》《法治政府建設(shè)年度工作報(bào)告》等文件，組織發(fā)布有關(guān)政務(wù)新聞與公告90多條，進(jìn)一步提升政務(wù)工作透明度。扎實(shí)做好依申請公開工作，建立依申請公開協(xié)同辦理、會商辦理機(jī)制，不斷提升依申請公開辦理的質(zhì)量和時效。　　五是全力服務(wù)保障依法治市。扎實(shí)做好市政府全體會議學(xué)法活動、市政府常務(wù)會議審議有關(guān)條例議題的文稿保障，認(rèn)真配合有關(guān)部門舉辦廣州市差別化入戶市外遷入管理辦法、非廣州市市籍小客車通行管理措施調(diào)整等4場重大行政決策專家論證會。圍繞“強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)、南沙等重大平臺法治保障”“優(yōu)化法治營商環(huán)境”等重點(diǎn)課題，城市建設(shè)管理、生態(tài)文明建設(shè)、民生保障與基層治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，主動加強(qiáng)研究、積極建言獻(xiàn)策，為建設(shè)重大任務(wù)法律體系貢獻(xiàn)智慧力量。　　六是全面加強(qiáng)權(quán)力制約監(jiān)督。主動將權(quán)力運(yùn)行置于制度約束之內(nèi)、群眾監(jiān)督之下，突出黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)地位，持續(xù)完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，自覺接受人大、政協(xié)等多方監(jiān)督，推動權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督全覆蓋。持續(xù)加強(qiáng)與駐市政府辦公廳紀(jì)檢監(jiān)察組的“室組”聯(lián)動，全年邀請紀(jì)檢組參加室“三重一大”決策會議14次，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。　　三、著力提升依法參謀輔政水平　　一是強(qiáng)化文稿保障。圍繞貫徹落實(shí)市委十二屆六次、七次全會精神，牽頭起草2024年政府工作報(bào)告等指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，扎實(shí)做好市委全會、市委財(cái)經(jīng)委工作會議等重大決策性會議文稿服務(wù)，持續(xù)保障疫情防控、專項(xiàng)整改等重大專項(xiàng)任務(wù)文稿需要。圍繞宣傳推介廣州，精心起草2023年“讀懂中國”國際會議（廣州）、第五屆世界媒體峰會等國際性會議文稿。　　二是強(qiáng)化調(diào)查研究。圍繞市領(lǐng)導(dǎo)指示要求，著眼“筑牢城市底基底盤、提升能級量級”深入調(diào)研，組織起草《廣州建設(shè)中心型世界城市能級提升研究報(bào)告》《關(guān)于建設(shè)國際鏈創(chuàng)中心的建議》等謀篇布局廣州長遠(yuǎn)發(fā)展的研究報(bào)告。聚焦加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市、打造重大平臺、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)人才儲備等更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)工作，研究撰寫《推動廣州文商旅體服融合發(fā)展 相互賦能提升消費(fèi)能級 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》《關(guān)于推動設(shè)立廣州基礎(chǔ)設(shè)施REITs證券交易所的建議》《關(guān)于推動番禺經(jīng)開區(qū)提質(zhì)升級的調(diào)研報(bào)告》《堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一 制造業(yè)立市 高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系》《廣州吸引和利用外資研究報(bào)告》《關(guān)于實(shí)施“廣聚百萬大學(xué)生計(jì)劃”的建議》等系列調(diào)研報(bào)告獲市領(lǐng)導(dǎo)批示。　　三是強(qiáng)化決策咨詢。扎實(shí)做好市重大行政決策論證專家?guī)鞊Q屆工作，認(rèn)真評估專家參與決策咨詢活動情況，不斷提高專家?guī)旆?wù)管理水平。積極發(fā)揮專家智庫作用，依法依規(guī)委托專家開展“都市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”等課題研究8項(xiàng)，組織“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”等專題專家座談會5場、課題評審會14場、調(diào)研協(xié)調(diào)會33場，編報(bào)《穗府調(diào)研》40期、《決策與咨詢》專刊32期、市長專報(bào)10份，各項(xiàng)工作共獲市領(lǐng)導(dǎo)批示35人次。　　四、存在問題及下一步工作安排　　2023年，我室推進(jìn)法治建設(shè)取得新成效，但也存在一些不足：一是理論學(xué)習(xí)方面，對習(xí)近平法治思想的深學(xué)細(xì)悟還不夠，學(xué)用結(jié)合還不緊，離“學(xué)思踐悟、知行合一”的總體要求還有一些差距，開展法治理論專題學(xué)習(xí)的連續(xù)性、系統(tǒng)性、全面性還要進(jìn)一步提升。二是普法宣傳方面，創(chuàng)新普法宣傳工作思路方法有限，目前多采用粘貼海報(bào)、理論培訓(xùn)與專題交流等傳統(tǒng)形式開展普法宣傳，可用宣傳工具不多、形式欠豐富、創(chuàng)新性不夠、帶動力不強(qiáng)，總體學(xué)習(xí)體驗(yàn)有待提升。三是推動工作方面，推動法治政府建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合的辦法還不夠多，新征程、新形勢下綜合運(yùn)用法治理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力還要進(jìn)一步提升，靈活運(yùn)用法治思維、法治方式推動工作開展還要持續(xù)加強(qiáng)。四是保障法治建設(shè)方面，發(fā)揮研究室法律人才作用還不明顯，推進(jìn)新時代法治機(jī)關(guān)建設(shè)的人才隊(duì)伍還應(yīng)繼續(xù)配強(qiáng)、綜合組織保障還需進(jìn)一步夯實(shí)，常態(tài)化、規(guī)范化借智法律顧問、公職律師等外部法律人才機(jī)制還要持續(xù)完善。下一步，我室將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持以黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)為抓手，全面貫徹落實(shí)市委、市政府部署要求，著力提高機(jī)關(guān)自身法治建設(shè)水平，為推動建設(shè)新時代法治廣州建設(shè)貢獻(xiàn)更多力量。