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各位委員，同志們：
我代表政協第十四屆廣州市委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。
2024年工作回顧
過去一年，在中共廣東省委、廣州市委堅強領導下，我們認真貫徹落實中共二十屆三中全會精神，深入學習領悟習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立75周年大會上的重要講話精神，深刻學習領會習近平總書記視察廣東、澳門重要講話重要指示精神，始終保持昂揚斗志、飽滿熱情，謀實招、助發展，共提出提案911件，審查立案652件，其中優秀提案59件，同比增加13%，在廣州“二次創業”再出發的進程中取得了積極效果。
——委員們在政協工作中會協商、善議政
具體體現在以下五個方面。
一是落實灣區戰略。中央關于粵港澳大灣區建設的決策是廣州的大機遇、大文章。我們始終高度關注，重點圍繞機制聯通、產業發展、法律服務、人才建設務實建言?；魡⑽奈瘑T提出支持粵港澳大灣區發展財稅政策的提案，推動更多稅收優惠政策在南沙先行先試；崔天佑委員提出建立穗澳葡跨境AI醫療合作試點和機制，醫療數據共享機制不斷完善；肖國偉委員提出深化大灣區產業鏈集群合作，助力打造國家集成電路產業發展“第三極”；鄭志雯委員提出加強港澳穗酒店行業交流融合，推動三地酒店產業共建、環境共塑、消費共促；張建山委員提出促進廣州涉外法律服務發展，推動設立全國首個涉外法治工作專門機構；林烈委員提出廣州與香港人才優勢互補，穗港人才交流不斷深化等等。港澳委員們珍惜榮譽和機會，水平高、熱情足、提案好，市委、市政府主要領導高度重視，面對面協商、點對點交辦，港澳座談會上的15份意見和建議全部由市領導重點督辦。
二是推動經濟發展。經濟建設是我們建言獻策的主陣地。著眼推動產業創新和科技創新雙向融合，市民建提出破解廣州工業用地瓶頸，推動增加供給、建立科學彈性準入標準，為制造業企業在發展上解憂、在環境上解壓；經濟委提出加速建設數據要素市場、完善產業生態，推進出臺《廣州市數據條例》；城建資源環境委提出暢通生物醫藥產業融資渠道，推動生物醫藥產業投融資環境不斷優化；徐強等委員提出建立人形機器人研究中心，促進人形機器人技術的實際應用；魏國華委員提出推動廣州中小企業加快專精特新發展，助力“小巨人”企業進階成長；熊鷹等委員提出民營制造業加快數字化轉型，促進了中小企業數字化改造。
著眼推動新質生產力和新型消費雙向賦能，市民革、市民建、市民進、市九三學社、黃埔區政協和倪明選委員，提出發展低空經濟的系列提案，推動特色低空應用場景逐步拓展；市民進、番禺區政協和方建華等委員提出壯大快時尚產業生態圈，推動打造跨境電商大型企業集聚發展首選地；王詠賦委員提出擦亮“世界顯示之都”城市名片，積極推進國際媒體港東港和花果山超高清視頻創新產業園區二期建設；徐曉雯等委員提出打造夜經濟標桿，羊城夜市先行區各類資源得到集聚；經濟委、社會法制民族宗教委提出防范化解“預付式”經營領域風險，推動美容美發等行業試行“先享后付”信用消費模式；城建資源環境委提出培育綠色水經濟新業態，助力水經濟產業鏈向高端邁進等等，亮點紛呈、成果顯著。
三是強化教育支撐。今天的教育質量決定城市的未來高度。圍繞辦好人民滿意的教育，市民革、文化文史和學習委、胡國勝委員，提出增加普通高中學位，推動全市2024年新增學位10107個、2025年計劃再增1萬個，符合中共二十屆三中全會改革方向；市民盟、經濟委聯合提出積極應對人工智能發展大勢，推動全市超250所學校、5000個班級開展智慧課堂教學；團市委、城建資源環境委、農業農村委提出推動鄉村地區少年兒童校外素養教育發展，讓他們茁壯成長；教科衛體委開展基礎教育評估監測機制調研協商，提出以集團化辦學助推區域教育優質均衡發展、數字教育開放創新合作等提案，得到市政府職能部門的直接采納；“百姓提案”人郭卉菁提出打造廣州研學旅行課程品牌，推動構建研學實踐廣州模式；“百姓提案”人葉茜提出為學校既有建筑加裝電梯，目前已推動7個建成年代較早的中小學校完善無障礙設施建設；“百姓提案”人王荃香提出加大幼兒園開設托班力度，推動全市開設托班約900個、提供托位約1.8萬個，助力廣州入選中央財政支持的普惠托育服務發展示范項目等等，幫助孩子是我們人生最美的禮物。
四是服務城鄉建設。城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求。著眼加力提速“百千萬工程”，市民盟提出文旅賦能助力鄉村振興，推動打造優質羊城荔枝品牌矩陣；農業農村委提出釋放廣州農產品出口活力，促成粵港澳大灣區“菜籃子”交易中心納入省2024年重點建設項目計劃；“百姓提案”人王毅提出推進鄉村電氣化，助推美麗鄉村“雙碳”示范區建設。市政協辦公廳在全市推進實施“百千萬工程”年度考核中被評為優秀等次。著眼交通建設，社會法制民族宗教委提出盤活各類資源、緩解城市停車難，錯時共享停車等建議納入新修訂的《廣州市停車場條例》；王海榕等委員聯合提出加強琶洲西區交通管理，增設紅綠燈、更清晰規劃區內交通路線等建議被納入相關規劃。著眼文化保護利用，龍天翔委員提出將長堤華僑歷史文化片區建設成為廣州國際文商旅中心，推動打造“百年長堤歷史國際社區”；張艷等委員提出用好用足新建大型公共文化設施，提升了普惠性服務水平；
陳永俊委員提出推廣和宣傳文物古建筑社會化運營，舒小芳、邵國明委員提出推進廣州紅色革命遺址、黃埔軍校燕塘分校舊址保護利用等，共同助力廣州城脈傳承、文脈興盛、紅脈策源，更美的城市必然就是近者悅、遠者來。
五是助力民生保障。抓改革、促發展，歸根到底是為了讓人民過上更好的日子。圍繞長者安享，鄭子殷委員提出改善老年人“懸空的晚年”，促成1927戶長者輔助包完成微改造、304棟公共空間加裝扶手；“百姓提案”人李媛婷提出推進涉老場所AED配置，全市176個鎮街獲贈自動體外除顫器；“百姓提案”人楊運發提出維護老年骨骼健康，推動出臺《廣州市老年骨骼健康管理試點項目工作方案》。關注特殊群體，賈生鵬委員提出加強孤獨癥康復服務機構規范管理，推動出臺《廣州市殘疾人康復服務定點機構管理辦法》；“百姓提案”人尹湘贊提出進一步優化廣州醫保門診選點政策，群眾看病就醫更加便利；港澳臺僑外事委持續推進“增加廣州滑板場建設”，滑板公園項目建成完工。市、區政協委員扎實開展下基層、進社區“服務為民”活動，以“委員之家”“兩代表一委員”工作室等為載體，接待群眾共5715人次，收集群眾反映問題3365件，協助黨委政府解決民生問題2135件，讓群眾感到政協離自己很近、委員就在身邊。
各位委員，同志們！
我們著力踐行全過程人民民主，不斷探索加強人民政協組織體系建設，攜手打好組合拳，團結協作共進步。具體體現在以下兩個方面。
——市區政協在聯動履職上齊發力、增動能
問題千千萬，聯動起來就好辦。配合越秀區政協，提出推動生命健康科研成果產業化發展的建議，助力產業和科創互促雙強；配合海珠區政協，提出推進人工智能與數字經濟示范區建設，推動該區新一代信息技術服務業營收增長44.3%；配合荔灣區政協，提出加強無物業服務小區管理，市區鎮街聯手推動部分小區成功改造；配合天河區政協，提出增強國際金融城平臺產業承載力，推動臨江大道東延線加快貫通、14家金融機構總部進駐，路通了、財通了，發展的步子邁得更開；配合白云區政協，加快推進白云站周邊軌道交通建設，初步建成“井”字骨架道路網絡；配合黃埔區政協，推動加強中小企業能辦大事示范建設，助力中小企業提質增效；市民盟聯動花都區政協，提出依托白云國際機場—廣州北站綜合交通樞紐、加快打造粵港澳大灣區國際開放新平臺，已經出臺南方樞紐建設總體方案；配合番禺區政協，提出加強社區衛生服務中心建設，推動基層衛生服務擴容增能、提質升級；配合南沙區政協，提出共建“灣區僑港”，推動“一帶一路”文商旅融合創新示范區建設；配合增城區政協，推動畬族村獲評“中國少數民族特色村寨”“全國一村一品示范村鎮”；配合從化區政協，開展高質量打造新鄉村示范帶協商式監督，推動全域土地綜合整治獲得全國試點。人多力量大，我們市區政協聯動走在了全國前列。
——政協機關在凝心聚力上搭平臺、求實效
我們創建委員履職服務平臺，努力建設委員之家、團結之家、民主之家，助力協商互動走深走實，探索做法被《中國政協》刊發。用好香港廣州市政協委員聯誼會、澳門穗協聯誼會平臺，組織開展系列聯學共建、聯合調研、參觀交流活動，增進政治認同、家國情懷。牽頭協調職能部門，會商解決宗教場所建設和保護利用面臨的困難，促進宗教和順。建立健全社情民意聯絡和分析機制，全年編報信息180篇，全國政協采用42篇，曾暉、付偉、蔡昶文、陳創彬、梁鏗、吳凱等同志撰寫的6篇被專報黨中央、國務院領導同志。借助傳播優勢講好政協故事，以書畫典藏展獻禮新中國及人民政協75華誕，挖掘和展示廣州工業文化遺產，深入開展“委員話民生”訪談，推動“有事好商量”協商進一步走進網絡、走近群眾，《廣州政協》獲評全市連續性內部資料“十佳出版物”。辦好政協大講堂，開設機關小課堂，抓實黨紀學習教育，引導帶領機關干部立起“人人成為研究員”的進取姿態，自加壓力做提案，聚焦教育醫療深調研，充分發揮了參謀助手作用。
各位委員，同志們！
提案提得好是前提，辦得好更關鍵。承辦單位和委員們互促共進，在推動解決問題的同時，凝聚了共識、傳遞了能量。市委辦公廳等25個承辦單位、羅照輝等25名承辦人，被評為先進。在此，建議全體委員向所有為辦理提案辛勤付出的同志們表示誠摯敬意！
體會與認識
王滬寧主席去年十月份指出，要優化重點協商方案生成機制，加強超前研究，組織跨專委會的專題研究，提出具有前瞻性、針對性、可操作性的對策建議。回顧一年來的工作，我們是這么想的，也是這么干的，主要把握了三個關鍵。
一是以“一年一聚焦”開展重點協商。錨住重點，聚力攻關，“猛火煮水、重錘打鐵”，把問題研究深研究透。過去兩年，我們立足經濟發展、著眼群眾期盼，精選協商主題，分別聚焦教育和醫療健康領域，開展跨界別、跨學科、跨領域協商。比如去年，我們發動委員和專委會，除了各擅其長、各顯所能、做好經常性工作外，兵分醫療事業和健康產業兩條主線，歷時9個月潛心研究，選準時機專題協商，形成關于廣州發展醫療健康產業當務之急、建設南沙醫療健康創新城等2份常委會會議建議案、3份“直通車”報告和13份專題報告。市委、市政府主要領導召開會議專項研究，而且把我們的成果寫進了黨委政府的工作報告。很多委員感慨，聚焦主題協商是硬骨頭，初啃有難度、越嚼越有味，當下見成效、未來更可期。
二是以前瞻研究提升協商質效。在實際的履職中，我們不僅立足當下，關注當前問題；更著眼長遠，圍繞未來可能遇到的問題超前研究、跟進研究，既務實又敢于創想，提出能解決問題的新思路和建議。比如，人工智能是引領這一輪科技革命和產業變革的戰略性技術，我們前年就集中研究廣州AI產業發展方向，提出打造新一代AI垂類模型之都的具體對策，推動成立了廣州（琶洲）大模型創新服務中心和應用研究院，目前超過60家行業大模型進駐琶洲，海珠區的發展指日可待。再比如，我們前瞻分析未來十年廣州學齡人口變化趨勢，提出優化調整不同學段、分類配置不同區域教育資源，既有短安排、更有長計劃，被納入市基礎教育綜合改革規劃。
三是以“百姓提案”推動協商民主廣泛多層制度化發展。人民的聲音要聽得到、聽得清，要善于舉一反三。我們把“有事好商量”民生實事協商向前進一步延伸、拓寬社情民意反映渠道，從群眾的源頭活水中提煉“百姓提案”、拓展協商內容，依托縱橫聯動“十”字履職模式廣泛協商、充分協商，三者相互促進、相得益彰，形成環環相扣、有機統一、務實高效的協商鏈條。市、區政協聯手協作，推動“百姓提案”向縱深發展，去年共收集1526件、立案交辦464件，“百姓提案”扎根基層全面開花。實踐證明，我們探索出了一條全面發展協商民主的地方路徑，得到市委的支持，受到全國政協的肯定。
各位委員，同志們！
過去一年的成績，是中共廣州市委正確領導、關懷重視的結果，是市政府熱情幫助、鼎力支持的結果，是市政協各參加單位、廣大委員和社會各界團結合作、共同奮斗的結果。在此，我代表常委會表示衷心的感謝！
社會發展日新月異，我們不能袖手，我們不能保守。比如針對經濟的創新和城市的更新，我們提出對策建議的精準性、時效性還有差距；針對群眾急難愁盼，我們在察實情、出實招，化矛盾、促和諧等方面還有待加強；針對委員自身困難，我們在服務履職、支持發展等方面還要進一步給力。在今后的工作中，我們有信心直面問題，有決心解決困難，每天進步一點，以政協之力、協商之效助推廣州向新向前、行穩致遠。
2025年履職重點
新的一年，我們的工作思路是：深入貫徹中共二十大和二十屆三中全會精神，全面落實省委、市委工作部署，為推進中國式現代化廣州實踐、建設現代化產業體系廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量，重點圍繞“十五五”發展對策和健康廣州建設協商議政。
（一）聚焦“十五五”發展建言獻策
2025年，是“十四五”收官之年，也是“十五五”謀劃之年。我們要在做好各項履職工作的同時，全員開展“我為書記市長獻好策”活動，積極主動為廣州“十五五”發展獻計出力。
廣州是我們共同的家園，總結過往、謀劃未來，是我們的義務，更是我們的責任?；仡櫋笆奈濉?，認真總結，歸納得與失、厘清優與劣、思索長與短，成績講夠、問題摸清。同時，爭取提出好對策，找到病癥更要開對藥方，助康健、強體質。我們務必要深入調查研究，廣泛收集群眾意見，扎實開展專題論證，用全局的視野、發展的觀點、求實的精神和改革的辦法，提出有質量的意見和建議。
我們鼓勵百花齊放、百家爭鳴，既歡迎大部頭的系統論證，也樂見“智言片語”。今年10月，我們將精心匯總委員們的對策建議，把委員個人的“獨奏曲”變成政協合奏的“交響樂”，為市委、市政府編制“十五五”規劃提供決策參考。
?。ǘ┚o扣健康廣州建設深度協商
中共二十屆三中全會提出，實施健康優先發展戰略。我們要在去年的基礎上，把健康產業專題協商往前再延伸一層、再拓展一步，為建設健康廣州持續發聲發力。
健康不只限于生理方面，心理健康、生命質量同樣重要。現在的生活越來越好，老百姓對健康的要求更多了、標準更高了。我們既要對因為個人生活失意、行業沖擊失落、區域發展失衡而產生的心理問題進行預防和醫治，又要關注食品安全、藥品安全、水質安全、交通安全、生產安全等對生命健康帶來威脅的社會問題，在這些方面精準建言、務實協商、民主監督，推動市民安康、社會安寧。
實際上，健康的身心和舒適的生活，不僅是發展的目的，也是推動發展的手段。健康問題，既是個人問題、社會問題，更是產業的機會所在、發展的潛力所在。比如，可以深入思考我市如何發展心理健康產業，如何對接食品藥品國際標準，然后建立并提升廣州標準，開發新產品，讓中國的保健品惠及群眾、惠及世界。
（三）鼓勵委員更好展示才華
習近平總書記強調，政協人才薈萃，要積極營造良好氛圍和條件，鼓勵委員講真話、建諍言、獻良策。委員最大的權利就是話語權，我們要用好這個話語權，想群眾之所想、急群眾之所急，求真務實建言、用心用情協商。
政協是交往交流交融、立德立功立言的大舞臺，各位委員都是主角，主角就要身體力行。現在中央的大政方針、頂層設計已經十分明確，還需地方結合實際抓好落實，地區競爭不會減少，會更趨激烈。機會更多，問題也會更多。委員們要善于捕捉機會提醒政府，也要善于提出問題為黨政獻策，提出正確的問題就等于解決了問題的一半。只要把自己工作中感受最深刻的一些體會和思考講出來，把社會中的一些現象和困難歸納出來，一起在政協平臺討論協商，也就是履職盡責，就有成就收獲。螢燭微光、增輝日月，小信息可以預見大趨勢、小點子可以激發大智慧。如果還能夠提出應對策略，那就更是好上加好、錦上添花。
政協委員，廣州重之、群眾盼之，既是榮譽、更是責任。本屆政協履職已有三年，我們再次希望各位委員發揮優勢，勤思考、勤研究，出成果，在剩余的兩年內加油鼓勁、傾情發力，更加出新出彩！
各位委員，同志們！
讓我們更加深入學習貫徹習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立75周年大會上的重要講話精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共廣東省委、廣州市委堅強領導下，團結民主、真抓實干，以當好“排頭兵、領頭羊、火車頭”的昂揚斗志，為推進中國式現代化廣州實踐作出政協新的貢獻！
