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2026-01-20 09:50:51
來源： 廣州日報 
-首次提出！打造國際供應鏈創(chuàng)新中心
地方兩會，是觀察地方發(fā)展預期的重要窗口。而政府工作報告，便是解碼這份預期的核心文本。
今年的廣州市兩會，注定承載著非同尋常的意義。
我們處在一個關鍵的歷史階段：“十五五”時期是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，是廣州現(xiàn)代化建設進程中具有決戰(zhàn)決勝意義的關鍵一程。
我們置身一個至關重要的時間起點：2026年是“十五五”開局之年，必須有開局之姿、啟程之勢。“2030年率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”的謀篇布局，在此落筆。
在這樣的歷史坐標下，讀懂這份報告，至關重要。“今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長5%左右、實際工作中力爭更好結果，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、商品進出口總值分別增長5%……”這份近三萬字的報告，凝結著過去五年廣州超過2400萬人民的奮斗歷程與人生故事，更鋪展著這座體量超過3萬億元的經濟巨輪的發(fā)展藍圖。這份起步之年的報告，有哪些新提法，我們又能從中讀出哪些關鍵信息？
從報告中，我們能讀懂哪些關鍵信息？
從報告中，能讀懂廣州的責任與擔當：
廣州自覺將城市發(fā)展置于國家戰(zhàn)略坐標中推進，以全球視野謀劃，在區(qū)域協(xié)同中鍛造新引擎。面對國家重托，廣州精益求精承辦全運會，將精彩圓滿的開幕式與賽事載入國家“年度記憶”。在區(qū)域協(xié)調發(fā)展上，廣州累計投入財政資金258億元，幫扶共建產業(yè)園63個，幫助銷售幫扶產品超1000億元。城市在融入大局、扛起重任的過程中，實力與競爭力穩(wěn)步攀升，展現(xiàn)出國家中心城市的格局。
從報告中，能讀懂廣州的溫度與情懷：
報告中最動人的篇章，寫滿“人民至上”。廣州將72%的一般公共預算支出投向民生，新增城鎮(zhèn)就業(yè)超35萬人，托穩(wěn)民生之本。“十四五”期間，舊樓加裝電梯1.7萬臺，惠及180多萬居民；嬰幼兒托位數(shù)增至12萬個，達2020年的2.5倍；新增基礎教育公辦學位46萬座、普高招生計劃3.6萬座，較“十三五”分別增長42%和65%……城市發(fā)展與民生改善同頻共振。
從報告中，能讀懂廣州的信心與底氣：
看顯性指標，廣州成為全國第三個消費、外貿“雙萬億”城市，形成6個千億級先進制造業(yè)集群、10個千億級服務業(yè)。
看隱性數(shù)據(jù)，廣州實有經營主體超400萬戶，企業(yè)占比超280萬戶；新增貸款余額超5100億元、居全國第三；快遞業(yè)務量超200億件、居全國第一。
在全球坐標中，廣州科研城市排名躍居世界第六，GaWC排名提升至第22位，躋身全球一線城市之列。新設外資企業(yè)1.1萬家，實際使用外資增長9.1%，在穗投資世界500強企業(yè)達368家，全球“最精明的頭腦”用腳投票，這是廣州面向未來的堅實底氣，也是一座開放之城贏得世界信賴的生動印證。
首次提出“打造國際供應鏈創(chuàng)新中心”，深意何在？
“十五五”時期，具體要抓住哪些機遇？
廣州在“十五五”時期要抓住的首個重大機遇，指向一個全新的城市定位。市政府工作報告首次提出“打造國際供應鏈創(chuàng)新中心”，并將其置于“三個聚力”之首，通過增強對全球高端生產要素的配置能力，讓廣州“更好服務和代表我國深度參與全球經濟治理”。這標志著廣州的核心功能將從“賣全球”的貿易樞紐，向“組織全球”的供應鏈中樞躍升。
如何理解國際供應鏈創(chuàng)新中心？前不久在廣州論壇2025年年會上，清華大學經管學院管理實踐訪問教授、中國經濟50人論壇成員曹遠征分享的案例極為生動：“在越南，當?shù)刂圃焐谈嬖V我‘我們有廣州’。無論需要什么零部件、什么原材料，廣州都能在24小時內提供解決方案。”這清晰詮釋了“供應鏈”的核心——并非單純買賣商品，而是確保生產要素在全球范圍內高效、精準、可靠地配置與響應。
廣州背靠珠三角這一全球最密集的制造基地，坐擁國際一流的空港、海港樞紐，沉淀了千年商都的貿易網(wǎng)絡，更在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、垂類大模型等“看不見”的數(shù)字化底座上位居全國前列。這些優(yōu)勢單獨看或許不全是第一，一旦疊加、融合，就構成了組織全球供應鏈所需的完整生態(tài)。因此，打造國際供應鏈創(chuàng)新中心是對廣州既有稟賦的一次戰(zhàn)略性整合與升級，也是對城市核心功能的精準聚焦。
人工智能、海洋經濟、生物醫(yī)藥，廣州為何錨定這三大賽道？
“十五五”期間的“第二個聚力”，廣州錨定“振興實業(yè)”，打造發(fā)展新質生產力的重要陣地。
今年的市政府工作報告在延續(xù)“12218”現(xiàn)代化產業(yè)體系總體框架下，首次極為明確地提出，要特別聚焦人工智能、海洋經濟、生物醫(yī)藥這三大關鍵賽道。
為什么是它們？先看人工智能。
作為引領這一輪科技革命和產業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術，人工智能具有溢出帶動性很強的“頭雁”效應。國家層面深入實施“人工智能+”行動，推動其與經濟社會各領域深度融合。對廣州而言，這既是必須抓住的時代機遇，也是決定未來產業(yè)高度的“勝負手”。
發(fā)展人工智能，廣州家底堅實。作為國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)，廣州已構建了從基礎軟硬件到技術研發(fā)、再到產業(yè)應用的完整鏈條。更為重要的是，廣州正將巨大的應用市場轉化為訓練場。建起公共算力中心，發(fā)放算力券、數(shù)據(jù)券、場景券、模型券，建設中試基地等新舉措新謀劃，都指向同一個目標：要讓人工智能從技術概念，轉化為驅動制造業(yè)數(shù)字化轉型、提升城市治理效能的真實生產力，把“關鍵變量”轉變?yōu)椤爸苿儋惖馈薄?/span>
再看海洋經濟。
廣州發(fā)展海洋經濟的底氣來自一系列“國之重器”。我國自主設計建造的首艘大洋鉆探船“夢想”號在廣州正式入列；國家重大科技基礎設施“冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置”在廣州啟動建設，為可燃冰等深海資源開發(fā)提供關鍵研究支撐。
報告中的部署，正是要將這種科研“關鍵能力”加速轉化為產業(yè)“戰(zhàn)略賽道”。未來，廣州將圍繞“港、船、能、藥、游”等重點產業(yè)，建好用好國家級戰(zhàn)略科技力量，打造國家級深海超級應用場景，培育具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋產業(yè)集群。
生物醫(yī)藥，則是廣州擁有“關鍵優(yōu)勢”、可補齊產業(yè)短板的“決勝賽道”。圍繞加快生物醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新突破，報告點明了腦機接口、細胞治療、高端成像等前沿攻關方向，明確了深化“1+N+X”臨床試驗研聯(lián)體建設、推動建設核醫(yī)療等特色創(chuàng)新產業(yè)園。廣州的目標是通過構建“研發(fā)—臨床—轉化—產業(yè)”的閉環(huán)生態(tài)，將科研與臨床優(yōu)勢，徹底轉化為具有全球競爭力的產品與產業(yè)優(yōu)勢。
惠民生如何與促發(fā)展良性互動，釋放增長潛能？
歷史的新頁，總在時代發(fā)展中落筆；發(fā)展的答卷，終將交由人民來打分。
“十五五”藍圖鋪開，“聚力推動惠民生和促發(fā)展良性互動，更好提升人民生活品質，釋放經濟增長潛能”的脈絡也將貫穿在廣州高質量發(fā)展的新征程上。
何以實現(xiàn)“良性互動”？根本路徑，正在于“投資于物和投資于人緊密結合”。
一方面，2026年，廣州將力爭開通新白廣城際新塘至竹料段、地鐵13號線二期西段等項目；建設森林步道192公里，新增綠道35公里；推動100個老舊小區(qū)改造新開工項目……這些對“物”的投資，直接提升的是城市運行效率與城市競爭力，直接改善的是通勤體驗、居住環(huán)境與生活品質，讓市民的通勤更便捷、居住更舒心。
另一方面，2026年，廣州計劃籌集建設保障性住房3萬套（戶）；新增基礎教育公辦學位5萬座、其中普通高中學位1.5萬座；開展職業(yè)技能培訓10萬人次以上……這些對“人”的投資，既是在紓解家庭之憂、托舉未來希望，也是在積累最寶貴的人力資本、塑造面向未來的城市吸引力。
改善民生和激發(fā)動能，內在邏輯一脈相承。千家萬戶的“急難愁盼”變?yōu)椤鞍残奶崱保蜆I(yè)更加穩(wěn)定、生計更有保障，內需的潛力便會自然涌流，創(chuàng)新創(chuàng)造的活力便會競相迸發(fā)。今年，廣州將“深入挖掘內外需潛力，激發(fā)經濟持續(xù)回升向好強勁動能”作為政府年度工作安排的第一位。堅持內需主導，就是堅持民生導向；推動消費和投資良性互動，必然要求民生保障與發(fā)展建設同頻共振。通過切實提升公共服務與社會保障水平，不僅能直接釋放消費需求、拓展市場空間，更能穩(wěn)定社會預期、優(yōu)化人力資源配置，為構建強大國內市場、增強服務雙循環(huán)的支撐力引領力，奠定最堅實的社會基礎與內生動力。
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