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2026-01-20 09:57:58
來源： 廣州日報 
-以“1+6”改革發(fā)展思路助良好開局
“1+6”改革發(fā)展思路
“1”即增強一個“關鍵支撐”：
發(fā)揮積極財政政策作用，增強財政可持續(xù)性，進一步增強財政對廣州推進高質(zhì)量發(fā)展的關鍵支撐作用。
“6”即把握六大“著力方向”：
一是扛起“挑大梁、走前列”政治責任。
二是堅持“增收入、惠民生”基本導向。
三是優(yōu)化“重科創(chuàng)、促轉(zhuǎn)型”經(jīng)濟發(fā)展路徑。
四是把握“擴內(nèi)需、穩(wěn)投資”戰(zhàn)略基點。
五是緊扣“提品質(zhì)、增內(nèi)涵”城市發(fā)展主線。
六是統(tǒng)籌“促發(fā)展、防風險”戰(zhàn)略平衡。
1月19日，廣州市十六屆人大六次會議開幕，《關于廣州市2025年預算執(zhí)行情況和2026年預算草案的報告》提交審議。廣州市財政局黨組書記、局長姚露接受專訪介紹，2025年廣州財政通過“三個加力”破解難題，實現(xiàn)全市財政運行總體平穩(wěn)。全市一般公共預算收入首次邁上2000億元臺階，增長3.1%，增幅高于全省。
新的一年，廣州財政如何支撐廣州實現(xiàn)“十五五”良好開局？姚露指出，廣州財政將認真落實市委、市政府工作部署，按照走在前、作示范、挑大梁的要求強化責任擔當，落實更加積極的財政政策并提高精準度和有效性，做優(yōu)增量、盤活存量，著力擴內(nèi)需、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增動能、惠民生，保障支撐廣州“十五五”良好開局。
去年全市一般公共預算收入首超2000億元
報告顯示，全市一般公共預算收入2184.8億元（快報數(shù)），首次邁上2000億元臺階，增長3.1%，增幅高于全省；全市一般公共預算預計支出2817.5億元，增長1.3%，其中民生類支出占比超七成，為落實市委、市政府部署要求提供有力保障支撐。
“2025年，我們聚焦提升財政科學管理水平，寫好‘做大增量、提升效益、激發(fā)活力’的改革文章，奮力實現(xiàn)全市財政運行總體平穩(wěn)。”姚露指出，面對挑戰(zhàn)，市財政局通過“三個加力”破解難題。一是統(tǒng)籌資金加力。一方面加大國有“三資”盤活力度，2025年全年實現(xiàn)收入超過90億元；另一方面，爭取上級競爭性評審分配資金超過240億元，爭取超長期特別國債首超百億元，爭取地方政府可用債券額度達1025億元，實現(xiàn)三個“歷史新高”。二是支持產(chǎn)業(yè)加力。從2025年起按照每年不少于1%的比重增幅提升一般公共預算支出的產(chǎn)業(yè)投入強度；爭取新增專項債券20億元投入政府投資基金，進一步加大產(chǎn)業(yè)投入。三是深化改革加力。推動全面深化零基預算改革、政府資源整合與共享共治、成本預算績效管理等多項重點改革，市級政府財政透明度排名蟬聯(lián)全國第一。
2025年，市財政通過引導資金精準投向、整合低效支出等舉措把好關口，優(yōu)化市級支出體系，打破財政支出固化格局，提升預算支出效能。據(jù)統(tǒng)計，市級財政共投入536.1億元全力支持提升經(jīng)濟增長動能；投入724億元全力支持增強人民群眾獲得感幸福感安全感。
去年是“十四五”規(guī)劃收官之年，五年來廣州財政如何支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增進民生福祉？市財政局介紹，“十四五”時期全市一般公共預算收入超過9600億元，其中稅收收入超過6800億元，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實財力保障。全市一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算投入經(jīng)濟領域近3500億元，助推全市地區(qū)生產(chǎn)總值邁上3.2萬億元臺階。
“十四五”時期，全市一般公共預算投入民生領域資金首次突破萬億元，民生保障水平持續(xù)提升。全市政府性基金（含專項債券）投入城市建設維護領域資金近9000億元，城市發(fā)展品質(zhì)不斷優(yōu)化。
廣州經(jīng)濟基本面長期穩(wěn)中向好態(tài)勢不變
中央經(jīng)濟工作會議提出了做好2026年經(jīng)濟工作的政策取向和工作要求，明確繼續(xù)實施更加積極的財政政策，釋放積極政策信號。廣州對今年的財政收支形勢有何判斷？對此姚露分析，從財政收入看，廣州經(jīng)濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強，具有市場活躍、產(chǎn)業(yè)完備、人才富集等有利條件，經(jīng)濟基本面長期穩(wěn)中向好態(tài)勢不變，為財政平穩(wěn)可持續(xù)增長提供支撐；但新興產(chǎn)業(yè)稅源暫無法彌補傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)減收的影響，稅收增長的持續(xù)性仍需跟蹤觀察。從財政支出看，科技創(chuàng)新、重點產(chǎn)業(yè)等關鍵領域支出需要加力，民生政策等增支事項需進一步加大剛性支出規(guī)模。
預計2026年全市一般公共預算收入2226.7億元，增長2%；全市一般公共預算支出2835.8億元，增長1.8%。
把握六大“著力方向”推動“十五五”開好局、起好步
2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，財政該如何助力廣州跑好這關鍵時期第一程？
姚露介紹，立足廣州財政實際，初步謀劃了“1+6”改革和發(fā)展思路。“1”即增強一個“關鍵支撐”，發(fā)揮積極財政政策作用，增強財政可持續(xù)性，進一步增強財政對廣州推進高質(zhì)量發(fā)展的關鍵支撐作用。
“6”即把握六大“著力方向”：一是扛起“挑大梁、走前列”這個政治責任。加強對標對表，確保財政工作方向正確、保障有力。二是堅持“增收入、惠民生”這個基本導向。完善收入分配制度，滿足人民群眾多層次、多樣化需求。三是優(yōu)化“重科創(chuàng)、促轉(zhuǎn)型”這個經(jīng)濟發(fā)展路徑。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，促進關鍵核心技術攻關和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群聚集。四是把握“擴內(nèi)需、穩(wěn)投資”這個戰(zhàn)略基點。加大財政投資于人力度，促進惠民生與促消費相結(jié)合，綜合運用財政補貼、貸款貼息等政策工具，培育壯大新的消費增長點，打造消費新場景。五是緊扣“提品質(zhì)、增內(nèi)涵”這個城市發(fā)展主線。大力推動廣州結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)、治理增效。六是統(tǒng)籌“促發(fā)展、防風險”這個戰(zhàn)略平衡。科學合理安排收入計劃、舉債規(guī)模及支出政策，兜牢“三保”底線，增強財政可持續(xù)性。
今年市級財政安排190.2億元支持培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力
據(jù)介紹，今年市級財政安排將準確把握經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)擴量的目標導向、構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展路徑和促進投資于物和投資于人相統(tǒng)一的發(fā)展取向，保障支撐廣州“十五五”起好步、開好局。
其中，市級財政安排190.2億元支持培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，著力擴內(nèi)需、增動能。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和促消費、穩(wěn)外貿(mào)，支持構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
安排110.5億元支持建設科技創(chuàng)新強市和人才強市，支持強化科技創(chuàng)新，分層分類加強體系化戰(zhàn)略科技力量建設；支持推進人才強市建設，大力實施“廣聚英才”人才工程。
安排624億元支持保障和改善民生，支持促進穩(wěn)定和擴大就業(yè)；支持強化“一老一幼”服務保障；支持高水平辦好人民滿意的教育；支持高標準推進健康廣州建設。
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