十年進階 灣象更新

　　3月5日，十四屆全國人大四次會議開幕會在北京人民大會堂舉行。在2026年政府工作報告中，粵港澳大灣區兩次被提及，“推動科技創新和產業創新深度融合，建設北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區國際科技創新中心，打造世界級科技創新策源地”“支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區打造世界級城市群?！?/span>

　　這是自2017年以來，粵港澳大灣區連續第十年出現在政府工作報告中。從“研究制定粵港澳大灣區城市群發展規劃”到“出臺實施粵港澳大灣區發展規劃綱要”，從“落實粵港澳大灣區發展規劃綱要”到“更好發揮高質量發展動力源作用”，再到今年的“打造世界級科技創新策源地”——十年來的每一次“新表述”，都記錄著一個國際一流灣區和世界級城市群的成長軌跡。

　　建設粵港澳大灣區，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。去年11月，習近平總書記再次親臨廣東視察，對粵港澳大灣區發展寄予厚望：“要錨定建設富有活力和國際競爭力的一流灣區和世界級城市群的目標，同心協力、穩扎穩打，努力實現重點突破、全面推進?！?/span>

　　今年是“十五五”開局之年，報告“點題”更添一層深意，這不僅是連續十年的見證，更是新征程的起筆。借全國兩會開幕之機，我們翻開這份十年答卷，細讀粵港澳大灣區的活力升騰，感知中國式現代化的氣象萬千。

2025年11月8日，第十五屆全國運動會公路自行車男子個人賽決賽開賽，選手經過港珠澳大橋，跨越粵港澳三地。這是全運會歷史上首次舉辦跨境比賽。 新華社發

　　活力之灣

　　什么是大灣區？邁過十年回望，答案愈發清晰。

　　這是一片文脈綿長的嶺南福地——三江匯流、八口入海，在南粵大陸與南海大洋的交匯處，孕育出千余年海絲起點、百余年革命薪火、四十余年改革先行。

　　這是一片舉世無雙的試驗田——在“一個國家、兩種制度、三個關稅區、三種貨幣”的獨特背景下探索建設，國際范圍內尚無先例。

　　這更是一片涌動希望的熱土——粵港澳大灣區，囊括港澳及珠三角九市，是我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一。

　　2017年，“粵港澳大灣區”首次被寫進政府工作報告。彼時，人們紛紛把目光投向“灣區經濟”，談論起紐約灣區、舊金山灣區、東京灣區這些國際一流灣區，期待著粵港澳大灣區也成為帶動經濟增長和技術變革的引領地。

　　拼經濟，挑大梁。這十年來，港澳及珠三角九市攥指成拳，將愿景照進現實：大灣區經濟總量從2017年的10萬億元到2024年突破14.79萬億元，超越了紐約和舊金山兩個世界級灣區，2025年更是有望超過15萬億元，以不到全國0.6%的國土面積，創造了全國1/9的經濟總量。

　　拼創新，創未來。這十年來，粵港澳三地勠力同心，推動重點項目共研、研發機構共建、基礎設施共享。世界知識產權組織發布的《2025年全球創新指數》百強創新集群榜單上，“深圳—香港—廣州”集群首次躍居全球第一，超過了長期占據領先地位的“東京—橫濱”集群。這個曾經的世界工廠，已逐漸成為具有全球影響力的創新策源地。

　　十年彈指一揮間，灣區換了新顏。

　　全運之灣

　　如果要為2025年的粵港澳大灣區尋找一個年度記憶，答案無疑是第十五屆全國運動會。

　　開幕式上，當廣東木棉花、香港紫荊花、澳門蓮花交疊而成的會徽點亮夜空，當粵港澳三地代表團在《我和我的祖國》的合唱中聯合入場，無數人在那一刻讀懂了何為“三地同心，中華夢圓”?！盎浉郯娜赝耐校钊诵牢?。”習近平總書記在2026年新年賀詞中的點贊，溫暖了灣區兒女的心。

　　全運會的意義遠不止于金牌。在這份答卷上，我們看到：8項世界紀錄被刷新，12個小項奪冠成績超越巴黎奧運會冠軍水平。香港健兒首次斬獲游泳、擊劍項目全運會金牌，澳門派出了史上最大規模代表團，廣東代表團創造了歷史最好成績——三地競技水平同步提升，這是“灣區精神”在賽場上的昂揚。

　　更重要的是，它以“無感”的方式打通了制度壁壘。在港珠澳大橋上，自行車運動員以超過40公里的時速飛馳，6次穿越口岸全程不停、無感通關。這背后，是“前置查驗+閉環管理”的創新，是“一事三地、一策三地、一規三地”的務實探索。全運會不僅留下了“大灣雞”這樣火爆出圈的IP，更留下了一套可復制的協同治理新機制，將“一國兩制”的制度優勢轉化為“三向奔赴”的強大效能。

　　融合之灣

　　剛剛過去的春節假期，大灣區以另一種方式持續刷屏：正月初五，港珠澳大橋雙向車流量突破2.95萬車次，連續三天刷新大橋通車以來單日歷史紀錄。港澳居民自駕“北上”消費、內地居民赴港澳“南下”暢游，雙向奔赴的車流在大橋上交匯?！案圮嚤鄙稀薄鞍能嚤鄙稀悲B加新落地的“粵車南下”，累計已達832萬輛次。珠江口長虹飛架，深隧潛海，大灣區人財兩旺、熱氣騰騰。

　　移目陸上，“軌道上的大灣區”更是呼嘯而來。廣湛、汕汕高鐵同日開通，粵東粵西全面接入大灣區“2小時交通圈”；廣深港高鐵實現“公交化”運營，高峰期平均2分鐘一列高頻開行；澳門軌道交通也被規劃融入廣東省高鐵網，“上午嘆早茶，中午維港游，晚上賞濠江”，大灣區越來越像一座城。

　　“路相連”的同時，“軟聯通”也在不斷加速。“長者醫療券大灣區試點計劃”實現大灣區內地九市全覆蓋，“港澳藥械通”指定醫療機構清單持續擴容，為港澳居民在內地生活發展保駕護航。截至2025年底，187項高頻政務服務事項實現“跨境通辦”；“灣區標準”已發布262項，覆蓋食品、物流、養老等36個領域。從解決“看病難”“社保通”，到打通“資金流”“數據流”，粵港澳三地持續推動規則銜接機制對接，促進資源要素加速流動，公共服務融通共享。

　　先行之灣

　　3月3日，在全國政協十四屆四次會議新聞發布會上，大會新聞發言人劉結一這樣描述今日之大灣區：“大灣區路相通、城相融、心相連，在中國式現代化進程中展現出新活力、新氣象?！毙禄盍?、新氣象從何而來？我們在四個重大平臺中看到答案。

　　在橫琴粵澳深度合作區，“粵澳共商共建共管共享新體制”創新落地、高效運轉，一批澳門籍公務員和員額制人員到合作區任職，開啟了兩地政府融合辦公的新模式。

　　在前海深港現代服務業合作區，一項項推動貿易、投資、資金流動、交通運輸、人員往來自由便利和數據安全有序流動的改革扎實推進，累計在全國復制推廣105項制度創新成果。

　　在南沙粵港澳全面合作示范區，2018年便落地了全國第一支常態化測試的自動駕駛車隊，2024年又打造了國內首個集載人無人機、無人車、無人船聯動聯運的“全空間無人體系示范體驗場景”，以開放包容的營商環境呵護新生事物成長。

　　在河套深港科技創新合作區，通過對“法制、稅制、科研管理體制、園區管理體制”的持續“破題”，“人流”“物流”等科創要素跨境流動愈發通暢，匯聚起200余個高端科研項目、1.6萬余名科研人才。

　　建設粵港澳大灣區，既是新時代推動形成全面開放新格局的新嘗試，也是推動“一國兩制”事業發展的新實踐?！耙竽戧J、大膽試，開出一條新路來?！?/span>

　　這，就是答案。

　　你我之灣

　　如果以歷史為坐標系，十年光陰非常短暫；如果以人的感知為參照線，十年變化真切而厚重。

　　這十年，是越來越多青年成就夢想的十年。澳門青年譚家文8年前來廣州求學，如今成為天河區港澳青年創業服務中心的“擺渡人”，已幫助數百個港澳青創項目在大灣區起步?！翱吹剿麄儓A夢，就像看到當初的自己?！彼f。

　　這十年，是越來越多生命被托舉的十年。深圳“熊貓血”媽媽楊茉莉，在羊水破裂的危急時刻成為“港澳藥械通”首位受益者，及時注射了內地尚未上市的救命藥劑。如今，她的孩子健康長大。

　　這十年，是人與自然更和諧的十年。守護中華白海豚二十年的工程師陳希，和同事用AI技術為每頭海豚制作“身份證”，見證了這群“海上國寶”從難得一見到成為全運會吉祥物的過程。

　　灣區十年，是每一個人的十年。被照亮的夢想、被守護的生命、被珍視的生靈，是這片土地上最動人的風景。

　　十年同心，十年同行。我們親歷著、推動著“粵港澳大灣區”從政府工作報告中的藍圖變為千家萬戶的幸福實景。面向下一個十年、邁向更多個十年，我們更將同心協力、穩扎穩打，推動粵港澳大灣區成為新發展格局的戰略支點、高質量發展的示范地、中國式現代化的引領地，向著國際一流灣區和世界級城市群的宏偉目標闊步前行！

　　報告中的大灣區之路

　　2026

　　推動科技創新和產業創新深度融合，建設北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區國際科技創新中心，打造世界級科技創新策源地。

　　支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區打造世界級城市群。

　　2025

　　提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區等經濟發展優勢區域的創新能力和輻射帶動作用。

　　2024

　　支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區等經濟發展優勢地區更好發揮高質量發展動力源作用。

　　支持香港、澳門發展經濟、改善民生，發揮自身優勢和特點，積極參與粵港澳大灣區建設，更好融入國家發展大局，保持香港、澳門長期繁榮穩定。

　　2023

　　深入推進粵港澳大灣區建設，支持港澳發展經濟、改善民生、防控疫情、保持穩定。

　　2022

　　推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展。

　　2021

　　扎實推動京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展。

　　2020

　　加快落實區域發展戰略。深入推進京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展。

　　2019

　　粵港澳大灣區規劃建設邁出實質性步伐，港珠澳大橋建成通車。

　　落實粵港澳大灣區發展規劃綱要，促進規則銜接，推動生產要素流動和人員往來便利化。

　　支持港澳抓住共建“一帶一路”和粵港澳大灣區建設的重大機遇，更好發揮自身優勢，全面深化與內地互利合作。

　　2018

　　出臺實施粵港澳大灣區發展規劃綱要，全面推進內地同香港、澳門互利合作。

　　2017

　　要推動內地與港澳深化合作，研究制定粵港澳大灣區城市群發展規劃，發揮港澳獨特優勢，提升在國家經濟發展和對外開放中的地位與功能。