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錨定高質(zhì)量發(fā)展

繪就民生新圖景

　　中國式現(xiàn)代化，民生為大。“十四五”以來，廣州市人力資源和社會(huì)保障局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話、重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，圍繞人力資源開發(fā)利用主題主線，抓改革、謀發(fā)展、惠民生、強(qiáng)保障，各項(xiàng)事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，多項(xiàng)工作走在全國全省前列，為廣州在高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)揮排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車頭作用作出了積極貢獻(xiàn)。

2025年“廣州好揾工”南站大型招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

　　堅(jiān)持穩(wěn)崗位擴(kuò)容量 高質(zhì)量充分就業(yè)取得新成效

　　就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，廣州人社部門力促全市就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。截至今年10月，“十四五”期間，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)到161.91萬人，穩(wěn)居全省首位、全國前列。

　　就業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工作，廣州把穩(wěn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)大市挑大梁的重點(diǎn)工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先方向，形成了財(cái)政激勵(lì)、稅費(fèi)減免、金融支持的系統(tǒng)性政策框架。人社部門著力構(gòu)建社保費(fèi)階段性減免、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等全鏈條支持體系，有效紓解市場(chǎng)主體壓力，提升勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量與創(chuàng)業(yè)活力?！笆奈濉睍r(shí)期，年均發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款約10億元，年均支出就業(yè)補(bǔ)助資金約22.54億元。

　　培育新就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)是關(guān)鍵。廣州持續(xù)提高發(fā)展的就業(yè)帶動(dòng)力，立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)擴(kuò)崗位，結(jié)合新興產(chǎn)業(yè)培育拓空間，助力新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，2023年末第二、三產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人數(shù)分別達(dá)262.8萬、800.3萬，較2018年末增長(zhǎng)14.1萬、160.4萬，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為就業(yè)優(yōu)勢(shì)。

　　穩(wěn)定重點(diǎn)群體就業(yè)是根基。廣州地區(qū)在校生超168萬人，2025屆高校畢業(yè)生約51萬人，數(shù)量均居全國前列。市人力資源和社會(huì)保障局全面對(duì)接“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，建成院校就業(yè)創(chuàng)業(yè)e站105所，舉辦“陽光就業(yè)”招聘會(huì)提供崗位94.7萬個(gè)、服務(wù)畢業(yè)生79.8萬人次。承辦2025年“百萬英才匯南粵”春季招聘會(huì)和秋季京津冀高校專場(chǎng)，超6000家單位提供就業(yè)崗位近20萬個(gè)，吸引高校畢業(yè)生逾30萬人。

　　提升人力資源匹配效率是重點(diǎn)。“十四五”期間，廣州健全覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的就業(yè)公共服務(wù)體系。成功入選全國公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目，獲中央財(cái)政1億元資金支持。當(dāng)前，已建成就業(yè)驛站356家，建成零工市場(chǎng)（零工服務(wù)站點(diǎn)）30家，在全省率先建成“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，以就業(yè)服務(wù)托起民生幸福。

　　“十四五”期間，廣州人力資源服務(wù)業(yè)也取得了跨越式發(fā)展——建成華南首批國家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，成立首批人力資源產(chǎn)業(yè)基金，成功入選人社部人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)城市。2024年度，全市人力資源服務(wù)企業(yè)2527家，行業(yè)年度營(yíng)收1891億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量居全省首位、全國前列。

　　堅(jiān)持強(qiáng)保障優(yōu)服務(wù) 增進(jìn)民生福祉再上新水平

　　“十四五”期間是社會(huì)保障領(lǐng)域改革力度最大的時(shí)期。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，穩(wěn)妥實(shí)施延遲退休改革，先行實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度，創(chuàng)新開展職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，社會(huì)保障體系日趨完善。

　　“園區(qū)人才年金是在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之外的一個(gè)養(yǎng)老保障，而且制度靈活，我可以選擇繳納比例，我覺得這個(gè)制度設(shè)置很好?！笔忻裰x女士所在的融資擔(dān)保公司，在今年成為廣州園區(qū)人才年金計(jì)劃首批“吃螃蟹”的公司?！笆奈濉逼陂g，廣州養(yǎng)老保險(xiǎn)第二支柱企業(yè)（職業(yè)）年金規(guī)模不斷擴(kuò)大，除了落地首個(gè)園區(qū)人才年金外，全市累計(jì)已有3370家企業(yè)建立企業(yè)年金，覆蓋職工超53萬人。第三支柱個(gè)人養(yǎng)老金更是先行試點(diǎn)，實(shí)繳率和繳存額持續(xù)提高，目前全市開戶人數(shù)達(dá)500萬人，居全國前列，為群眾提供多樣化保障選擇。

　　全民參保計(jì)劃走向縱深，廣州積極推進(jìn)重點(diǎn)群體參保，讓更多的人享有社會(huì)保障。截至2025年10月，全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)1088.09萬人，失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)719.7萬人、740.69萬人，比“十三五”末分別增加126.69萬人、27.88萬人、57.76萬人。靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行“一放開，三靈活”政策，即普遍放開參保戶籍限制，可以靈活選擇參保地、繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)方式，通過政策松綁和個(gè)性化服務(wù)，促進(jìn)勞動(dòng)力要素流動(dòng)，支持新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。

　　群眾辦理社保業(yè)務(wù)更便捷。全市電子社?？I(lǐng)用人數(shù)約1667萬人，覆蓋了87.89%常住人口。86.3%的銀行網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)15項(xiàng)高頻業(yè)務(wù)自助辦理?！翱缡⊥ā薄盀硡^(qū)通”社保服務(wù)持續(xù)深化，廣州已與寧夏、貴州、新疆等?。▍^(qū)）8個(gè)城市建立社?？缡f(xié)作機(jī)制，在港澳地區(qū)開設(shè)跨境社保服務(wù)點(diǎn)27個(gè)，粵澳社保一窗通（南沙）專窗實(shí)現(xiàn)粵澳兩地90余項(xiàng)業(yè)務(wù)通辦。

　　堅(jiān)持聚人才激活力 人才高地建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越

　　廣州深化人才體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)專技人才和技能人才隊(duì)伍建設(shè)，全市專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)216.9萬人，技能人才總量達(dá)422.3萬人，其中高技能人才數(shù)量160.9萬人，位居全國前列。

　　人才是高質(zhì)量發(fā)展最核心的競(jìng)爭(zhēng)力。為加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)，廣州健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)。遴選建設(shè)“羊城技能加油站”294家，打造15分鐘技能培訓(xùn)服務(wù)圈?！笆奈濉逼陂g，累計(jì)培養(yǎng)技能人才12.7萬余人，技工教育規(guī)模全國領(lǐng)先，新增校園面積逾122.88萬平方米，畢業(yè)生初次就業(yè)率98%以上。在第47屆世界技能大賽上，廣州斬獲7金，居全國城市第一。

　　如何培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求相匹配的技能人才？廣州有著自己的探索——人社部門在全國率先探索打造產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)矩陣，建設(shè)智能制造、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、院校聚集、鏈主聚集4個(gè)核心技能生態(tài)區(qū)。引導(dǎo)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)牽頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、院校、培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)培訓(xùn)內(nèi)容與企業(yè)需求緊密融合。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造等領(lǐng)域龍頭企業(yè)開發(fā)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)國家與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)互通。

　　在推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)人才交流方面，廣州成立了全國首個(gè)由政府牽頭的“粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)教融合技能人才培養(yǎng)聯(lián)盟”，探索“一試三證”評(píng)價(jià)模式，設(shè)立全省首個(gè)“粵港澳合作技能人才評(píng)價(jià)工作站”，累計(jì)99名考生通過一次考試獲得三地證書。創(chuàng)新推出國（境）外職業(yè)技能比照認(rèn)定目錄，將13項(xiàng)境外證書與12個(gè)國內(nèi)職業(yè)對(duì)接，暢通人才認(rèn)定渠道。

　　此外，廣州進(jìn)一步完善人才發(fā)展體制機(jī)制，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新活力。開設(shè)高層次人才服務(wù)專線，提供“7×24小時(shí)”一站式服務(wù)；設(shè)立人才研修院，集成健康管理與國情研修功能。放寬非廣州戶籍人才綠卡申領(lǐng)條件，截至2025年10月，累計(jì)發(fā)放量達(dá)16420張，較“十三五”期末增長(zhǎng)約80%；累計(jì)組建157個(gè)市區(qū)職稱評(píng)審委員會(huì)，賦予35家重點(diǎn)企事業(yè)單位職稱自主評(píng)審權(quán)；積極引進(jìn)博士后青年創(chuàng)新人才，累計(jì)設(shè)立博士博士后科研平臺(tái)627個(gè)，在站博士后2593人，同比增長(zhǎng)14.63%。第三屆全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲3金1銀6銅8優(yōu)勝，金牌數(shù)占全省總數(shù)的四分之三，在副省級(jí)城市中位列第一。實(shí)施留學(xué)人才培養(yǎng)“菁英計(jì)劃”，累計(jì)選派614名青年骨干赴海外深造。

　　堅(jiān)持重治理保權(quán)益 和諧勞動(dòng)關(guān)系邁出新步伐

　　“十四五”期間，廣州不斷健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)，完善勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制，全鏈條監(jiān)管、超常規(guī)舉措強(qiáng)化欠薪治理，勞動(dòng)關(guān)系保持總體和諧穩(wěn)定。

　　勞動(dòng)關(guān)系治理關(guān)系著和諧穩(wěn)定。廣州建成了灣區(qū)首個(gè)跨境勞動(dòng)關(guān)系服務(wù)示范中心，為跨境就業(yè)者提供一站式權(quán)益保障。打造全國首個(gè)和諧勞動(dòng)關(guān)系主題公園，讓勞動(dòng)法治文化走進(jìn)市民生活。牽頭組建全國首個(gè)新業(yè)態(tài)用工保障聯(lián)盟，建設(shè)一批新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解中心，切實(shí)保障快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)等群體勞動(dòng)權(quán)益。創(chuàng)新實(shí)施小微企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系事務(wù)托管服務(wù)，惠及企業(yè)近萬家，助力企業(yè)穩(wěn)崗、職工安心。

　　碰到欠薪怎么辦？小程序“碼”上辦！“十四五”期間，市、區(qū)兩級(jí)根治欠薪協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)全面提檔升級(jí)，“勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格+綜合網(wǎng)格”深度融合，打造家門口的勞動(dòng)維權(quán)綜合體。開展治理欠薪交叉飛行檢查，嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”機(jī)制，堅(jiān)決打擊欠薪行為。創(chuàng)新建成根治欠薪“碼”上辦平臺(tái)和小程序，實(shí)現(xiàn)“指尖維權(quán)”、安“薪”無憂。

　　勞動(dòng)爭(zhēng)議處理渠道持續(xù)暢通。廣州深化“調(diào)援裁訴”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建覆蓋全過程的“智慧仲裁”生態(tài)系統(tǒng)，讓勞動(dòng)糾紛化解更智能、更透明。在全國率先推行互聯(lián)網(wǎng)在線調(diào)解、視頻同步審理、異步審理及5G電子送達(dá)，“十四五”期間，累計(jì)在線處理案件超15萬件，送達(dá)文書近47萬份，用數(shù)字化手段推動(dòng)流程再造，實(shí)現(xiàn)仲裁辦案質(zhì)效飛躍。

　　保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有接續(xù)奮斗的新征程。市人力資源和社會(huì)保障局表示，將始終牢牢站穩(wěn)人民立場(chǎng)，全面貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東、廣州系列重要講話和重要指示精神，精準(zhǔn)對(duì)接中央、省、市各項(xiàng)決策部署要求。錨定推動(dòng)人社事業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展目標(biāo)，積極謀劃和推動(dòng)“十五五”人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，用心用情用力解決好人民群眾急難愁盼問題，持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。