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　　政策解讀內(nèi)容如下：

　　作為全市“ 1+1+N ”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策體系重要組成部分，廣州市商務(wù)委牽頭起草了商貿(mào)業(yè)的政策支持文件《廣州市支持商貿(mào)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》(下稱辦法)，具體解讀如下：

　　一、辦法出臺(tái)背景

　　落實(shí)黨的十九大報(bào)告中“培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)”的有關(guān)精神，貫徹國務(wù)院國發(fā)〔2017〕5號(hào)文關(guān)于“允許地方政府在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策”的指示，在廣州全市范圍內(nèi)修訂市區(qū)協(xié)同、指引清晰、高效實(shí)用、精準(zhǔn)到位的“1+1+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策體系，集中優(yōu)勢(shì)資源支持商貿(mào)企業(yè)落戶、發(fā)展，推動(dòng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力打造國際商貿(mào)中心。

　　二、辦法內(nèi)容解讀及創(chuàng)新

　　(一)主要條文內(nèi)容

　　1.第一章總則共五條，主要包括制定商貿(mào)業(yè)發(fā)展政策的目的、指導(dǎo)思想、發(fā)展扶持原則、資金支持以及分工職責(zé)。

　　2.第二至七章，包括貨物貿(mào)易扶持政策、服務(wù)貿(mào)易扶持政策、商貿(mào)流通扶持政策、融資租賃扶持政策、電子商務(wù)與商貿(mào)物流扶持政策、現(xiàn)代會(huì)展扶持政策共十六條，每章分別以落戶增資獎(jiǎng)、經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、投入補(bǔ)貼、評(píng)選認(rèn)定獎(jiǎng)的類型對(duì)現(xiàn)有商貿(mào)業(yè)支持政策進(jìn)行梳理整合以及規(guī)范化表述。

　　3.第八章附則共兩條，分別是操作的具體依據(jù)，生效日期，有效期等相關(guān)規(guī)定。

　　(二)解決主要問題

　　1.系統(tǒng)梳理整合市級(jí)商貿(mào)業(yè)政策，提升廣州政策競爭力。當(dāng)前我市商貿(mào)業(yè)政策較為分散，缺乏統(tǒng)籌，出臺(tái)時(shí)間不一致，政策之間沒有很好地銜接，市、區(qū)政策之間未形成良好的協(xié)同關(guān)系，企業(yè)接收到的扶持政策信息較為混亂，影響了我市投資和營商環(huán)境的整體競爭力。辦法采用業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)劃分章節(jié)：包括傳統(tǒng)商貿(mào)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、商貿(mào)流通等，融資租賃、電商物流、現(xiàn)代會(huì)展等商貿(mào)新業(yè)態(tài)。既方便不同行業(yè)的企業(yè)查找，也便于今后新業(yè)態(tài)新政策出臺(tái)后納入商貿(mào)業(yè)體系。通過系統(tǒng)化梳理，擇優(yōu)整合，分類表述，突出亮點(diǎn)，提升我市商貿(mào)業(yè)政策對(duì)企業(yè)的吸引力和競爭力。

　　2.優(yōu)化商貿(mào)資金扶持表述，實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)政策扶持合理預(yù)期。按照1+1+N體系“政策扶持可預(yù)期原則”、“資金管理優(yōu)化原則”，辦法按資金扶持的模式主要?jiǎng)澐譃槁鋺粼鲑Y、經(jīng)營貢獻(xiàn)、投入補(bǔ)貼、評(píng)選認(rèn)定等類型，從企業(yè)不同發(fā)展階段給予明確指引，使企業(yè)對(duì)申報(bào)扶持政策的結(jié)果可預(yù)期、可計(jì)算，政府資金的分配管理更科學(xué)。我們也注意和現(xiàn)行商務(wù)有關(guān)資金辦法、扶持政策等文件保持一致，在原有政策及配套細(xì)則的基礎(chǔ)上保障可操作性。

　　(三)辦法實(shí)施后的影響及措施

　　辦法實(shí)施的正面影響包括：一是便于招商工作開展和政策宣傳;二是方便商貿(mào)企業(yè)了解政策，有清晰明確指引;三是體系化梳理商貿(mào)政策，為各區(qū)強(qiáng)化或互補(bǔ)政策出臺(tái)提供幫助。負(fù)面影響是辦法匯集了我市主要商貿(mào)政策條款，部分項(xiàng)目為可訴性補(bǔ)貼，可能引起國外反補(bǔ)貼案件調(diào)查，應(yīng)進(jìn)一步接軌國際規(guī)則，做好國際貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件應(yīng)對(duì)。

　　三、辦法的貫徹落實(shí)

　　辦法中涉及具體政策的實(shí)施，嚴(yán)格按照有關(guān)資金管理辦法和具體實(shí)施細(xì)則執(zhí)行，各支持項(xiàng)目根據(jù)每年財(cái)政預(yù)算和商貿(mào)發(fā)展實(shí)際情況可以適當(dāng)調(diào)整。企業(yè)應(yīng)根據(jù)資金管理辦法、實(shí)施細(xì)則和申報(bào)指南的詳細(xì)規(guī)定進(jìn)行申報(bào)操作。