辦妥水電氣 帶旺煙火氣

　　從廣州主城區(qū)一路向西，約一小時車程，穿過佛山南海的界碑，抵達了一個特殊的地方——花都區(qū)炭步鎮(zhèn)頤和盛世小區(qū)。

　　這里是廣州嵌入佛山的一塊“飛地”，行政上屬于廣州，地理上卻被佛山緊緊環(huán)繞。此前，由于開發(fā)商資金鏈斷裂，這個占地600畝、約1300戶住戶的大型小區(qū)陷入“三無”困境——無永久用電、無管道燃氣、無房產(chǎn)證。業(yè)主們飽受樓房爛尾、停電爬樓、扛罐換氣之苦。

　　當(dāng)開發(fā)商“倒下”、項目爛尾，誰來守護民生？在廣佛同城化的背景下，廣州扛起主責(zé)、迎難而上，佛山義務(wù)協(xié)同、鼎力相幫，兩地通過一場持續(xù)多年的民生攻堅戰(zhàn)，作出了實際回答。3月12日，當(dāng)記者走進這個小區(qū)，看到的是一幅怡然自樂的社區(qū)畫卷：嶄新的公交車停在門前，老人帶著孩子在樓下嬉戲，廚房里飄出香噴噴的飯菜香味……對這里的居民來說，這份熟悉的“煙火氣”雖然來得晚了一些，但它帶來的幸福感，卻格外真切、踏實。

公交來了

　　在炭步鎮(zhèn)政府，記者還看到了一面寫有“躬身力行破萬難 持之以恒辦實事”的錦旗，“送旗人”是曾經(jīng)多次反映訴求的業(yè)主。他們的轉(zhuǎn)變，標志著政府的努力得到了群眾的真心認可。

　　“飛地”之困，民生之痛

　　開發(fā)商“擺爛”，留下的難題該如何解決？

　　回溯至2019年，隨著開發(fā)商資金鏈斷裂，頤和盛世小區(qū)的隱患集中爆發(fā)。當(dāng)時留給業(yè)主的，是一個千瘡百孔的“爛攤子”。

頤和盛世小區(qū)占地600畝，約有1300戶住戶。

　　最直接的痛點來自用電。由于未完成永久用電建設(shè)，小區(qū)長期依賴4臺臨時基建變壓器供電，夏季跳閘率一度高達30%。業(yè)主寧女士回憶起那段日子仍心有余悸：“一到夏天空調(diào)就成了擺設(shè)，風(fēng)扇轉(zhuǎn)不動，還要面臨電梯停電被迫爬樓。我養(yǎng)了6條鸚鵡魚，因為斷電缺氧，陸續(xù)死了5條。”

　　用水用氣同樣令人糟心。由于地處佛山，供水需跨市協(xié)調(diào)，不僅水壓不穩(wěn)，業(yè)主還要額外繳納小區(qū)自建污水處理費——同樣是廣州的居民，卻要承擔(dān)比廣州標準更高的水費。燃氣更是一種“奢望”，因開發(fā)商拖欠工程款，已建成的管道遲遲無法驗收通氣，別墅區(qū)和小高層的業(yè)主只能扛著煤氣罐上下樓。

　　更讓業(yè)主焦慮的是，自己辛辛苦苦買的房子，會不會打了“水漂”？小區(qū)F區(qū)“在水一方”200多戶業(yè)主合同約定2019年12月31日收樓，卻因工程停工遙遙無期。孩子上學(xué)要戶口，資產(chǎn)變現(xiàn)要紅本，收不了房沒有房產(chǎn)證，一切都是空話。

　　“小區(qū)問題的復(fù)雜性遠超想象。”花都區(qū)相關(guān)負責(zé)人表示。“飛地”的特殊性更使得權(quán)責(zé)關(guān)系模糊不清——地在佛山，人歸廣州；電力由廣州供應(yīng)，用水卻需從佛山接入。開發(fā)商已然“擺爛”，留下的巨額資金窟窿與錯綜復(fù)雜的跨市協(xié)調(diào)難題，究竟該如何解決？

　　廣佛攜手，啃“硬骨頭”

　　“自從臨電變永電，用電難的日子一去不復(fù)返了”

　　面對這塊“硬骨頭”，廣州和佛山相向而行，共護民生。

　　廣佛兩地同時高度重視，成為破冰的“第一把火”。廣州市和佛山市領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)部署，全力支持解決這一跨域民生難題。這標志著頤和盛世不再是花都一家的“家務(wù)事”，而是上升為廣佛同城共護民生的“政治責(zé)任”。

　　為此，花都區(qū)迅速成立專項工作組，建立起“兩地聯(lián)動、分步解決”的工作機制。花都區(qū)與南海區(qū)隨即在頤和盛世小區(qū)召開現(xiàn)場座談會，直面群眾反映強烈的水、電、氣、路“四大難題”。會議桌上，兩區(qū)干部不再糾結(jié)于“該誰管”，而是探討“怎么解”。炭步居委頤和小組更是長期進駐小區(qū)，每日入戶走訪，第一時間為業(yè)主答疑解惑。

　　頤和盛世是廣州在佛山的“飛地”，四周被南海區(qū)包圍，無論是供水還是供電，從廣州花都本土接入都面臨著巨大的地理障礙。

　　關(guān)鍵時刻，在佛山市有關(guān)部門的全力支持下，南海區(qū)積極回應(yīng)花都區(qū)的發(fā)展訴求。在南海區(qū)鼎力配合下，經(jīng)過前期大量艱苦細致的溝通協(xié)調(diào)，炭步鎮(zhèn)政府妥善化解歷史糾紛，實現(xiàn)快速征地。施工團隊克服重重困難高效推進，用半年時間圓滿完成首期增容工程。最終，小區(qū)用上了永久用電。

水價平了

　　這種“相向而行”的場景在供水問題上再次上演。針對小區(qū)跨市供水價格爭議與設(shè)施老化問題，南海區(qū)不僅出資改造供水管道，還將前期代收的320萬元污水處理費全額返還花都區(qū)，專項用于小區(qū)污水治理。2024年11月，新管道通水，小區(qū)水價回歸居民標準。

　　走進如今頤和盛世小區(qū)的配電房，嶄新的變壓器設(shè)備穩(wěn)定運行，嗡嗡的電流聲對于寧女士來說，是“最悅耳的音樂”。她笑著展示家里同時開啟的電磁爐、烤箱和空調(diào)：“自從臨電變永電，用電難的日子一去不復(fù)返了。”

　　這份來之不易的“用電、用水自由”，離不開一墻之隔的佛山。

　　“廣佛同城，不只是路相通，更是心相通。”炭步鎮(zhèn)相關(guān)負責(zé)人感慨，如果沒有佛山的鼎力支持，頤和盛世的問題至今可能還在原地打轉(zhuǎn)。

　　實干擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新“破局”

　　探索“分棟驗收”模式，業(yè)主迎來遲到的收樓

　　跨域壁壘打通了，但困難隨之而來——資金從哪里來？

　　花都區(qū)委、區(qū)政府主動作為，立足區(qū)情實際，積極探索并推進體制機制創(chuàng)新。針對永久用電改造所需的巨額資金，工作組創(chuàng)造性地提出了“以資產(chǎn)回購籌措改造資金”的方案——這在全國跨域治理中也是一次大膽嘗試。歷經(jīng)多輪艱苦談判，成功籌措資金1482萬元，專項用于供電改造。首期永久用電工程竣工后，今年1月底供電局牽頭開展小區(qū)居民用電服務(wù)優(yōu)化探索，在屬地政府支持及各方配合下順利完成了全小區(qū)的抄表到戶改造，從源頭上徹底消除了轉(zhuǎn)供電差價糾紛和過載等隱患。

用電穩(wěn)了

　　針對F區(qū)收樓辦證難題，花都區(qū)同樣拿出創(chuàng)新之舉。面對資金鏈斷裂導(dǎo)致的無法竣工驗收，花都區(qū)住建、規(guī)資等部門聯(lián)合踏勘，創(chuàng)新探索“分棟驗收”模式。2023年5月，218戶業(yè)主迎來遲到的收樓；167套應(yīng)辦證房源中，121套成功辦證。針對剩余業(yè)主的辦證堵點，花都區(qū)正通過“稅務(wù)+住建+屬地”聯(lián)動機制，實施“一戶一策”，精準打通辦證堵點難點。

　　“雖然還有一些收尾工作，但大頭的證都拿到了，心里不慌了。”剛拿到房產(chǎn)證的業(yè)主劉先生，終于有了安居的底氣。

　　傍晚，記者在小區(qū)走訪了幾棟樓。廚房里飄出的飯菜香，是生活最質(zhì)樸的寫照。2023年11月，在多方協(xié)調(diào)下，小區(qū)完成管道整改工作，實現(xiàn)全面通氣，結(jié)束了部分業(yè)主扛罐上樓的歷史。

　　交通出行也在悄然改變。在過去，出行對于頤和盛世的居民來說，不亞于一場“艱苦跋涉”。由于地處兩市交界，市政路網(wǎng)難以覆蓋，樓巴停運后，居民出行十分不便。花都區(qū)自2022年起拓寬村道并引入24路公交，直達飛鵝嶺地鐵站，方便換乘地鐵前往廣州北站及白云機場；2023年7月又新增高峰快線81路，直達白云區(qū)亭崗地鐵站，進一步滿足居民前往廣州中心城區(qū)的通勤需求。

　　“以前是想逃離，現(xiàn)在是想著好好過日子。”業(yè)主王先生的這句感慨，或許正是這場持續(xù)數(shù)年攻堅最溫暖的詮釋。

　　力度不減，共赴“收尾”

　　“哪怕只有一個問題沒有解決，我們也要緊盯到底”

　　樓房收了，“永電”有了，燃氣通了……一切都在向著好的方向進行著。在采訪中，基層干部并未諱言：這場歷時數(shù)年的廣佛共護民生攻堅戰(zhàn)，尚未完全畫上句號。

　　好消息正一項項落地：歷經(jīng)花都、南海兩區(qū)政府?dāng)?shù)年的規(guī)劃對接、資金分攤和征地協(xié)調(diào)，連接花都炭步與南海獅山的“跨西南涌大橋”已經(jīng)獲批并于今年1月份啟動勘探工作，預(yù)計2028年建成——這座曾被視作“天塹”的廣佛新通道，正從藍圖走向現(xiàn)實。與此同時，小區(qū)嶄新的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站已完成裝修，正靜待醫(yī)護人員入駐。不久后，居民有個頭疼腦熱，再也不必跨市奔波，也不必為跨域醫(yī)保結(jié)算而犯愁。

　　但剩下的“硬骨頭”依然存在：在F區(qū)，仍有46戶業(yè)主因開發(fā)商欠稅、發(fā)票未開等原因，暫未拿到不動產(chǎn)權(quán)證；用電增容二期工程所需的后續(xù)上千萬元改造資金，仍在緊鑼密鼓籌措中；開發(fā)商拖欠員工的數(shù)百萬元工資，也成為影響小區(qū)后續(xù)服務(wù)正常運轉(zhuǎn)的不確定因素。此外，E區(qū)低洼地帶的積水問題、部分地下車庫的消防設(shè)施維護，仍需持續(xù)投入資金進行治理……

　　面對這些“未竟之事”，兩地政府并未停步。“我們向群眾承諾過，專班不撤、機制不變、力度不減。哪怕只有一個問題沒有解決，我們也要緊盯到底。”花都區(qū)相關(guān)負責(zé)人表示。對于剩余的“硬骨頭”，花都區(qū)將繼續(xù)與南海區(qū)一起跨域協(xié)作，通過“一戶一策”、盤活閑置資產(chǎn)等多種創(chuàng)新手段，力爭早日實現(xiàn)歷史遺留問題全面“收尾”。

　　從多次反映問題到“送錦旗”，從“想逃離”到“好好過日子”，小區(qū)業(yè)主的轉(zhuǎn)變，正是“廣佛同城、共護民生”的最佳注腳。它證明了：當(dāng)廣佛兩地以正確政績觀為引領(lǐng)，把百姓冷暖放在首位，把協(xié)同機制落到實處，再難的“飛地”，也能“飛”回民生的懷抱。