廣州市人民政府令

第85號

　　《關(guān)于修改〈廣州市市區(qū)出租小客車管理辦法〉的決定》已經(jīng)2012年5月14日市政府第14屆15次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以公布，自公布之日起施行。

市長　陳建華
二○一二年七月三十日

關(guān)于修改《廣州市市區(qū)出租小客車管理辦法》的決定

　　市政府第14屆15次常務(wù)會議決定對《廣州市市區(qū)出租小客車管理辦法》作如下修改：

　　一、刪除原第二十九條、原第三十條。相關(guān)條文序號相應(yīng)調(diào)整。

　　二、將原第四十條中“可將車輛強制到指定地點接受處理”修改為“責令將車輛停放到指定地點接受處理”。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《廣州市市區(qū)出租小客車管理辦法》根據(jù)本決定修改后重新公布。

第一章　總則

　　第一條　為加強出租小客車管理，促進廣州市公共客運交通事業(yè)的發(fā)展，維護乘客與經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《廣東省道路運輸管理條例》及國家和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱的出租小客車，是指19座以下（含19座）按照乘客和用戶需求提供客運服務(wù)或者車輛租賃服務(wù)的客運車輛（含出租汽車）。

　　客運服務(wù)是指按照乘客需求提供運送服務(wù)，并且按照里程和時間收費的出租小客車經(jīng)營活動。

　　車輛租賃服務(wù)是指向用戶出租配備或不配備駕駛員的客運車輛，并且按照時間、車型和車質(zhì)收費的出租小客車經(jīng)營活動。

　　出租小客車經(jīng)營方式包括流動出租、租賃服務(wù)、定線營運和包租車業(yè)務(wù)。

　　第三條　本辦法適用于本市市區(qū)出租小客車經(jīng)營者、從業(yè)人員和乘客、用戶以及與客運出租小客車業(yè)務(wù)相關(guān)的單位、個人。

　　第四條　出租小客車管理應(yīng)貫徹多家經(jīng)營、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、依法經(jīng)營、平等競爭的原則。

　　第五條　本市出租小客車應(yīng)與城市公共客運交通協(xié)調(diào)發(fā)展。市交通行政主管部門根據(jù)本市公共客運交通建設(shè)和發(fā)展需求，編制出租小客車站場、營業(yè)調(diào)度管理網(wǎng)點、運力投放計劃，報市政府批準后實施。

　　第六條　市交通行政主管部門是本市出租小客車行業(yè)行政主管部門（以下簡稱出租小客車主管部門），市客運交通管理處依照本辦法規(guī)定的權(quán)限，實施客運出租小客車行業(yè)管理和監(jiān)督。

　　公安、工商、稅務(wù)、城管綜合執(zhí)法、交通、物價和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政管理部門應(yīng)按照各自職責，協(xié)同實施本辦法。

第二章　經(jīng)營資質(zhì)

　　第七條　本市實行出租小客車經(jīng)營者經(jīng)營資質(zhì)審批制度。

　　凡申請經(jīng)營出租小客車的單位和個人，應(yīng)當?shù)绞薪煌ㄐ姓鞴懿块T申領(lǐng)《出租汽車經(jīng)營資格證》。

　　第八條　申請經(jīng)營出租小客車的經(jīng)營者須具備下列條件：

　　（一）具有30臺以上車輛。

　　（二）具有相應(yīng)的資金。

　　（三）有完善的企業(yè)管理機構(gòu)、章程和營運管理制度。

　　（四）具有相應(yīng)的辦公、經(jīng)營場地和技術(shù)力量。

　　凡申請經(jīng)營出租小客車的，除符合上述條件外，還需具備相應(yīng)數(shù)量的出租小客車經(jīng)營權(quán)。

　　凡申請經(jīng)營小客車租賃服務(wù)項目的，除符合上述第（二）、（三）、（四）項條件外，其車輛數(shù)應(yīng)當在20臺以上，并應(yīng)進行可行性分析。

　　第九條　經(jīng)營者需要合并、分立、遷移、改名以及變更經(jīng)營項目的，應(yīng)當在30日前到市交通行政主管部門辦理變更手續(xù);停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當在20日前到市交通行政主管部門辦理手續(xù)，同時繳銷有關(guān)證照。

　　經(jīng)營者自《出租汽車經(jīng)營資格證》核發(fā)之日起滿6個月仍未投入營運的，視作歇業(yè)處理。

　　第十條　凡未辦理資質(zhì)審查手續(xù)的經(jīng)營者，應(yīng)在本辦法公布之日起90日內(nèi)補辦資質(zhì)審查。逾期仍不補辦的，作違法營運處理。

　　第十一條　本市市區(qū)外的出租小客車和其他未經(jīng)批準的車輛不得從事起、止點均在本市市區(qū)范圍的載客營運活動。

第三章　經(jīng)營權(quán)管理

　　第十二條　出租小客車實行出租小客車經(jīng)營權(quán)（以下簡稱經(jīng)營權(quán)）有償使用管理制度。未辦理經(jīng)營權(quán)有償使用手續(xù)的客運車輛，不得從事出租小客車營運。

　　第十三條　出租小客車經(jīng)營權(quán)應(yīng)當通過競投方式向社會投放。其競投應(yīng)實行“公平、公正、公開”原則。

　　出租小客車主管部門根據(jù)本市出租小客車市場需求，定期制定出租小客車經(jīng)營權(quán)指標投放計劃，報市人民政府或其授權(quán)部門批準后，組織實施經(jīng)營權(quán)競投。

　　第十四條　競投中標者如需經(jīng)營出租小客車業(yè)務(wù)，應(yīng)持經(jīng)營權(quán)有償使用證書（合同書和使用證，下同）及繳款憑據(jù)到出租小客車主管部門辦理資質(zhì)審查、工商部門辦理工商執(zhí)照、公安交通管理部門辦理車輛牌照和稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記及驗車核價等有關(guān)手續(xù)后，方可營運。

　　第十五條　已辦理有償使用手續(xù)的經(jīng)營權(quán)受國家法律保護，任何單位和個人不得侵害。

　　第十六條　已辦理有償使用手續(xù)的經(jīng)營權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、變更或者抵押，但應(yīng)當?shù)绞薪煌ㄐ姓鞴懿块T備案。

　　第十七條　經(jīng)營權(quán)可作為財產(chǎn)抵押，需用經(jīng)營權(quán)抵押的單位或個人應(yīng)按下列程序辦理抵押登記手續(xù)：

　　（一）抵押方與抵押權(quán)方填寫《廣州市出租小客車經(jīng)營權(quán)抵押登記表》和《經(jīng)營權(quán)明細表》。

　　（二）提交申請抵押登記報告，經(jīng)營權(quán)有償使用證書、借貸合同和抵押合同等有關(guān)材料。

　　（三）經(jīng)出租小客車主管部門審驗批準后辦理抵押手續(xù)，并按規(guī)定收取手續(xù)費。

　　抵押方如期清償債務(wù)的，應(yīng)將債務(wù)清償證明、解除抵押合同等有關(guān)材料及時報出租小客車主管部門，同時辦理原抵押登記的注銷手續(xù)。

第四章　營運服務(wù)

　　第十八條　出租小客車營運服務(wù)實行車身顏色、服務(wù)設(shè)施、租價和經(jīng)營合同四統(tǒng)一的管理原則。

　　第十九條　從事出租小客車營運服務(wù)的駕駛員，須按規(guī)定申領(lǐng)《駕駛員客運資格證》。未按規(guī)定申領(lǐng)《駕駛員客運資格證》的，不得從事出租小客車服務(wù)。

　　第二十條　申領(lǐng)《駕駛員客運資格證》的出租小客車駕駛員，須具備下列條件：

　　（一）具有1年以上準駕小型汽車以上車類的駕駛時間。

　　（二）經(jīng)職業(yè)道德、文明服務(wù)規(guī)范、崗位業(yè)務(wù)常識和客運管理法規(guī)等知識培訓，并經(jīng)考核合格。

　　第二十一條　出租小客車經(jīng)營者雇用非廣州市常住戶口人員從事出租小客車的駕駛和乘務(wù)工作，需按廣州市人力資源和社會保障部門、公安機關(guān)有關(guān)規(guī)定辦理勞動用工和暫住人口管理手續(xù)。

　　第二十二條　出租小客車經(jīng)營者必須遵守下列規(guī)定：

　　（一）遵守國家和地方有關(guān)出租小客車營運管理規(guī)定，并接受出租小客車主管部門的監(jiān)督、檢查和管理。

　　（二）執(zhí)行出租小客車主管部門和物價管理部門共同核定的租價標準和收費辦法，使用出租小客車主管部門與稅務(wù)部門共同核準的統(tǒng)一票據(jù)。

　　（三）執(zhí)行城市公共客運交通行業(yè)服務(wù)規(guī)范標準，安全行車，禮貌待客，文明服務(wù)。

　　（四）按規(guī)定繳納稅、費。

　　（五）定期如實向出租小客車主管部門填報經(jīng)營統(tǒng)計報表。

　　第二十三條　出租小客車經(jīng)營者與駕駛員及乘務(wù)員根據(jù)不同的經(jīng)營方式簽訂經(jīng)營合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。經(jīng)營合同文本由出租小客車主管部門與合同管理部門統(tǒng)一制發(fā)。

　　第二十四條　經(jīng)營者在提供租賃服務(wù)時，應(yīng)與承租人簽訂租賃合同，合同內(nèi)容包括：服務(wù)區(qū)域、期限、租金、權(quán)利、義務(wù)和違約責任等。合同文本由出租小客車主管部門制發(fā)。租賃車輛不得用于其他形式的營業(yè)性服務(wù)或改變車輛用途。

　　第二十五條　出租小客車駕駛員及乘務(wù)員在營運服務(wù)時應(yīng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）營運時攜帶符合規(guī)定所需的證件以備檢查并服從客運、公安交通管理人員監(jiān)督、管理。

　　（二）按照乘客要求的路線或合理路線行駛并在站場（點）內(nèi)按規(guī)定上落客及停車候客。

　　（三）按規(guī)定使用計價器，定期送檢，保證其準確有效。

　　（四）按標準收費，使用廣州市出租小客車統(tǒng)一車票。

　　（五）依照公共客運交通服務(wù)規(guī)范進行營運，營運中不得出現(xiàn)拒載、議價、繞道、疊表、宰客、中途逐客及其他服務(wù)違章行為。

　　（六）嚴禁雇用人員拉客。

　　第二十六條　租賃服務(wù)的承租人須遵守以下規(guī)定：

　　（一）向租賃經(jīng)營者提交有關(guān)證明、證件或財產(chǎn)擔保。

　　（二）自行駕駛車輛的應(yīng)持有與所駕車類相適應(yīng)的機動車駕駛證。

　　（三）按合同規(guī)定使用車輛，不得將車輛轉(zhuǎn)租、出借或參與違法活動。

　　（四）按合同規(guī)定繳付租金、押金和承擔責任。

　　（五）自覺接受客運交通管理人員檢查。

第五章　服務(wù)設(shè)施

　　第二十七條　凡投入出租小客車營運服務(wù)的車輛，須按規(guī)定申領(lǐng)《車輛運營證》，未取得《車輛運營證》的車輛，不得參與出租小客車營運服務(wù)。

　　第二十八條　投入客運出租小客車營運服務(wù)的車輛，應(yīng)具備下列條件：

　　（一）符合出租小客車營運的有關(guān)技術(shù)要求。

　　（二）持有公安機關(guān)車管部門核發(fā)的有效機動車牌照及行駛證。

　　（三）按規(guī)定設(shè)置車上服務(wù)設(shè)施。出租小客車須安裝計價器、頂燈和防劫裝置，租賃服務(wù)車輛及小公共汽車不得安裝此類設(shè)施。

　　（四）按規(guī)定設(shè)置中英文對照的價目表、企業(yè)名稱、監(jiān)督電話和其他服務(wù)標志。

　　（五）車容整潔美觀、車質(zhì)車況良好。

　　（六）租賃服務(wù)車輛按規(guī)定統(tǒng)一租賃標志。

　　第二十九條　出租小客車主管部門會同有關(guān)部門對本市機場、火車站、碼頭、交易會、旅游景點等出租小客車站場（點）實行統(tǒng)一管理，有條件的可安排場地位置設(shè)置出租小客車停車場、營業(yè)站（點）和上落客點。

　　第三十條　本市各主要出租小客車營業(yè)站（點）應(yīng)向公共客運交通行業(yè)開放，并由出租小客車主管部門指定其企業(yè)進行日常管理。進站車輛必須服從客運交通管理人員指揮和管理。

　　第三十一條　本市出租小客車營業(yè)站（點）和出租小客車上設(shè)置業(yè)務(wù)廣告不得覆蓋車輛標志等服務(wù)設(shè)施。

第六章　檢查監(jiān)督

　　第三十二條　出租小客車主管部門及有關(guān)部門應(yīng)加強對出租小客車的監(jiān)督和管理，客運交通管理人員在執(zhí)行檢查任務(wù)時，應(yīng)穿著統(tǒng)一的識別服，佩戴執(zhí)勤標志并出示行政執(zhí)法證。

　　第三十三條　出租小客車主管部門應(yīng)建立健全投訴制度，設(shè)置投訴電話接受乘客投訴和社會監(jiān)督。

　　投訴者應(yīng)提供車票、車型、車牌號碼、租車過程、姓名、地址等有關(guān)證據(jù)材料，對投訴不實而造成他人經(jīng)濟損失的，應(yīng)追究其責任。

　　第三十四條　出租小客車管理工作人員應(yīng)做到依法行政、文明執(zhí)勤、秉公辦事。對徇私舞弊者，追究其刑事責任。

　　第三十五條　出租小客車主管部門可依照本辦法規(guī)定，在法定權(quán)限內(nèi)委托符合法律規(guī)定的組織或行政機關(guān)實施行政處罰。委托應(yīng)當辦理合法的委托手續(xù)。

第七章　法律責任

　　第三十六條　凡違反本辦法有下列行為的，由市交通行政主管部門給予處罰：

　　（一）未經(jīng)資質(zhì)審查，擅自經(jīng)營出租小客車或租賃汽車業(yè)務(wù)的，應(yīng)責令停止營業(yè)，處以5000元以上1萬元以下罰款。

　　（二）未按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)而擅自停業(yè)、歇業(yè)、變更城市公共客運交通注冊項目的，應(yīng)責令其補辦手續(xù)并處以1000元以上5000元以下罰款。

　　（三）不按規(guī)定辦理經(jīng)營權(quán)有償使用手續(xù)而進行營運的，應(yīng)責令其停止營運，處以2000元以上5000元以下罰款。

　　（四）不按規(guī)定申領(lǐng)《駕駛員客運資格證》、《車輛運營證》的，處以300元以上500元以下罰款。

　　（五）無《駕駛員客運資格證》或《車輛運營證》營運的，挪用、轉(zhuǎn)借、涂改、仿造等不按規(guī)定使用《駕駛員客運資格證》或《車輛運營證》的，處以200元以上1000元以下罰款。

　　（六）營運車輛不按規(guī)定參加出租小客車主管部門的常規(guī)審驗而從事營運，應(yīng)處以200元以上1000元以下罰款。

　　（七）營運車輛不按規(guī)定設(shè)置、使用或擅自改動計費器等服務(wù)設(shè)施、服務(wù)標志（含有償使用標志、價目表、有關(guān)告示帖等）或車容不整的，或未經(jīng)市交通行政主管部門批準擅自設(shè)置廣告的，處以500元以上2000元以下罰款。

　　（八）營運中出現(xiàn)拒載、議價、繞道、疊表、宰客、中途逐客、雇用拉客人員、私吞乘客遺留物品或其他惡性服務(wù)行為的，處以200元以上1000元以下罰款。

　　（九）不按規(guī)定使用出租小客車統(tǒng)一車票，應(yīng)處以100元以上1000元以下罰款。

　　（十）站場（點）內(nèi)不按規(guī)定上落客，或隨意停車候客，處以100元以上500元以下罰款。

　　（十一）外地車輛及未經(jīng)批準的車輛進入本市范圍從事營業(yè)性載客活動的，應(yīng)責令其停止營運，處以5000元以上1萬元以下罰款。

　　（十二）拒絕接受城市出租小客車執(zhí)勤管理人員檢查監(jiān)督的，處以300元罰款。

　　第三十七條　違反本辦法，涉及物價、技監(jiān)、工商、稅務(wù)和公安管理等有關(guān)規(guī)定的，由相關(guān)行政主管部門依法處理。

　　第三十八條　違反本辦法情節(jié)嚴重或拒不接受處理的，責令將車輛停放到指定地點接受處理，并吊銷《駕駛員客運資格證》或《車輛運營證》;情節(jié)嚴重應(yīng)當給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第八章　附則

　　第三十九條　本辦法自1998年1月1日起施行，1988年12月8日公布的《廣州市出租汽車客運管理暫行辦法》同時廢止。

　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2012年8月23日印發(fā)