廣州市人民政府令

第53號(hào)

    《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2011年1月14日市政府第13屆130次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予以公布，自2011年4月1日起施行。

市長　
二○一一年二月十日

廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定

　　第一條　為加強(qiáng)城市生活垃圾分類管理，提高城市生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱城市生活垃圾分類，是指按照城市生活垃圾的組成、利用價(jià)值以及環(huán)境影響等，并根據(jù)不同處理方式的要求，實(shí)施分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處置的行為。

　　第三條　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的行政街、鎮(zhèn)人民政府所在地的建成區(qū)和其他實(shí)行城市化管理的區(qū)域。

　　第四條　城市生活垃圾分類工作應(yīng)當(dāng)遵循先易后難、循序漸進(jìn)、分步實(shí)施的原則。

　　2012年本市應(yīng)當(dāng)建立完善的城市生活垃圾分類收集處理系統(tǒng)。

　　城市生活垃圾分類工作的具體實(shí)施區(qū)域由市城市管理行政主管部門劃定并公布。

　　第五條　市城市管理行政主管部門主管本市城市生活垃圾分類工作，負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。區(qū)、縣級(jí)市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市生活垃圾分類管理工作。

　　街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府依照職責(zé)分工具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市生活垃圾分類管理工作。

　　其他相關(guān)行政主管部門按照下列規(guī)定履行職責(zé)：

　　(一)經(jīng)貿(mào)行政主管部門負(fù)責(zé)再生資源(分類后的可回收物)回收利用的管理;

　　(二)教育行政主管部門負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園的城市生活垃圾分類的宣傳教育和推廣工作;

　　(三)環(huán)保行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)危險(xiǎn)廢物(分類后的有害垃圾)、餐飲垃圾的回收和處理，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物、餐飲垃圾的回收、處理的監(jiān)督管理;

　　(四)文化廣電新聞出版行政主管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、期刊等宣傳媒體發(fā)布城市生活垃圾分類公益廣告的監(jiān)督管理;

　　(五)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)將包含城市生活垃圾分類規(guī)劃內(nèi)容的城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃納入城市規(guī)劃，通過規(guī)劃布局、預(yù)留和控制相應(yīng)的設(shè)施用地。

　　第六條　社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)督促和動(dòng)員單位、個(gè)人積極參加城市生活垃圾分類工作。

　　第七條　市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，會(huì)同發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、國土房管、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門，依照城市生活垃圾分類工作安排，制定城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、終處理設(shè)施的建設(shè)安排、地點(diǎn)、規(guī)模、處理方式等內(nèi)容。

　　第八條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于城市生活垃圾分類管理、回收利用的技術(shù)創(chuàng)新以及有關(guān)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，并納入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。

　　第九條　各級(jí)城市管理行政主管部門和教育、文化廣電新聞出版、衛(wèi)生等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市生活垃圾分類的宣傳教育，增強(qiáng)市民城市生活垃圾分類意識(shí)。

　　報(bào)刊亭、地鐵、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、旅游景點(diǎn)、景區(qū)等公共場(chǎng)所和公共交通工具的經(jīng)營者或者管理者，應(yīng)當(dāng)采取各種形式進(jìn)行城市生活垃圾分類的宣傳教育。

　　街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市生活垃圾分類宣傳教育、培訓(xùn)工作，指導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展城市生活垃圾分類宣傳教育活動(dòng)。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合教育教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行城市生活垃圾分類的宣傳教育，積極參與推廣城市生活垃圾分類工作。

　　第十條　本市廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、期刊等宣傳媒體應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，安排城市生活垃圾分類方面的公益性宣傳內(nèi)容。各宣傳媒體根據(jù)市城市管理行政主管部門的具體要求，制定宣傳計(jì)劃并加以實(shí)施。

　　第十一條　本市城市生活垃圾分為以下四類：

　　(一)可回收物，包括生活垃圾中未污染的適宜回收和資源利用的垃圾，如紙類、塑料、玻璃和金屬等。

　　(二)餐廚垃圾，包括生活垃圾中的餐飲垃圾、廚余垃圾和集貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)垃圾等易腐性垃圾，如食品交易、制作過程廢棄的食品、蔬菜、瓜果皮核等。

　　(三)有害垃圾，包括生活垃圾中對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì)，如廢充電電池、廢扣式電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑、廢油漆、廢日用化學(xué)品、廢水銀產(chǎn)品、廢舊電器以及電子產(chǎn)品等。

　　(四)其他垃圾，包括除可回收物、有害垃圾和餐廚垃圾之外的其他城市生活垃圾，如大件垃圾以及其他混雜、污染、難分類的塑料類、玻璃類、紙類、布類、木類、金屬類、渣土類等生活垃圾。大件垃圾，是指體積大、整體性強(qiáng)，或者需要拆分再處理的廢棄物品，包括家具和家電等。

　　第十二條　城市生活垃圾分類收集容器的設(shè)置由各區(qū)、縣級(jí)市城市管理行政主管部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。

　　收集容器實(shí)行設(shè)置責(zé)任人制度。設(shè)置責(zé)任人按照以下規(guī)定確定：

　　(一)新區(qū)開發(fā)、舊城改造以及新建住宅區(qū)的城市生活垃圾分類收集容器，由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé);

　　(二)有物業(yè)管理的商品住宅區(qū)的城市生活垃圾分類收集容器，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé);

　　(三)單位的城市生活垃圾分類收集容器，由產(chǎn)生單位或者使用單位負(fù)責(zé);

　　(四)公共場(chǎng)所城市生活垃圾分類收集容器，由場(chǎng)所主管部門或者經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)。

　　前款規(guī)定以外其他區(qū)域的城市生活垃圾分類收集容器由區(qū)、縣級(jí)市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)。

　　設(shè)置責(zé)任人應(yīng)當(dāng)保持城市生活垃圾分類收集容器完好和正常使用。城市生活垃圾分類收集容器的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的要求。容器表面應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)志，標(biāo)志應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾分類標(biāo)志》的規(guī)定。

　　第十三條　市、區(qū)、縣級(jí)市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照本市城市生活垃圾分類管理規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置城市生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施。

　　第十四條　城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定分類投放：

　　(一)可回收物應(yīng)當(dāng)交售給再生資源回收站點(diǎn)或者投放至可回收物收集容器;

　　(二)有害垃圾應(yīng)當(dāng)交給有害垃圾回收點(diǎn)或者投放至有害垃圾收集容器;

　　(三)餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)投放至餐廚垃圾收集容器;

　　(四)其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器，其中大件垃圾應(yīng)當(dāng)按規(guī)定預(yù)約再生資源回收站點(diǎn)或者環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位上門收集搬運(yùn)。

　　市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定和公布本市城市生活垃圾的分類方法、分類指南、實(shí)施細(xì)則等，并定期進(jìn)行修訂。

　　第十五條　分類投放的城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集，禁止將已分類投放的城市生活垃圾混合收集。

　　可回收物和有害垃圾應(yīng)當(dāng)定期收集，餐廚垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)每天定時(shí)收集。

　　分類收集后的有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的要求，由各區(qū)、縣級(jí)市城市管理行政主管部門建設(shè)危險(xiǎn)廢物貯存點(diǎn)負(fù)責(zé)臨時(shí)貯存。

　　第十六條　分類收集的城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類運(yùn)輸，禁止將已分類收集的城市生活垃圾混合運(yùn)輸。

　　分類收集后的有害垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定。

　　餐廚垃圾和其他垃圾的運(yùn)輸由各區(qū)、縣級(jí)市環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸車隊(duì)負(fù)責(zé)或者委托具有生活垃圾運(yùn)輸許可證的企業(yè)負(fù)責(zé)，并按照城市管理行政主管部門指定的路線將垃圾運(yùn)往生活垃圾處理場(chǎng)(廠)。

　　第十七條　可回收物應(yīng)當(dāng)由再生資源回收利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)進(jìn)行處置。

　　有害垃圾應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的企業(yè)進(jìn)行處置。

　　餐廚垃圾中的廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)由市城市管理行政主管部門確定的生活垃圾處理場(chǎng)(廠)進(jìn)行處置。

　　第十八條　餐廚垃圾中餐飲垃圾的收集、貯存、處理、處置管理辦法由市環(huán)保行政主管部門依照嚴(yán)控廢物的有關(guān)規(guī)定另行制定。

　　第十九條　城市生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置過程中，環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，防止產(chǎn)生二次污染。不得在人行道、綠地、休閑區(qū)等公共區(qū)域進(jìn)行可回收物分揀、貯放。

　　處置有害垃圾必須符合國家有關(guān)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處理的規(guī)定。

　　第二十條　城市管理行政主管部門、城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善城市生活垃圾分類工作的監(jiān)督檢查制度，對(duì)城市生活垃圾分類工作進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。

　　第二十一條　對(duì)城市生活垃圾分類工作有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市人民政府制定具體辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十二條　市人民政府將區(qū)、縣級(jí)市的城市生活垃圾分類工作納入城市管理績效考評(píng)，并定期公布結(jié)果。

　　第二十三條　實(shí)行城市生活垃圾分類統(tǒng)計(jì)制度。從事城市生活垃圾分類作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)填寫相應(yīng)的城市生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置信息，定期向城市管理行政主管部門上報(bào)。

　　市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)全市城市生活垃圾分類信息進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，并于每年第一季度公布上一年度城市生活垃圾分類統(tǒng)計(jì)信息。

　　第二十四條　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為，均有權(quán)向城市管理行政主管部門或者城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)舉報(bào)、投訴。接受舉報(bào)、投訴后，受理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查和依法處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者投訴人。

　　在接受舉報(bào)、投訴的過程中，發(fā)現(xiàn)有違反有害垃圾、餐飲垃圾分類收集、運(yùn)輸和處置等規(guī)定的行為，接受舉報(bào)、投訴的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交交通行政主管部門或者環(huán)保行政主管部門進(jìn)行處理。

　　第二十五條　違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)按下列規(guī)定進(jìn)行處罰：

　　(一)違反本規(guī)定第十二條第二款規(guī)定，未按規(guī)定設(shè)置城市生活垃圾分類收集容器的，責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

　　(二)違反本規(guī)定第十二條第四款規(guī)定，未保持城市生活垃圾分類收集容器完好和正常使用的，責(zé)令限期改正，拒不改正的，處以1000元以上3000元以下罰款。

　　(三)違反本規(guī)定第十四條第一款規(guī)定，不按規(guī)定分類投放城市生活垃圾的，責(zé)令改正，拒不改正的，對(duì)個(gè)人處以每次50元罰款，對(duì)單位處以每立方米500元罰款，不足1立方米的按1立方米計(jì)算。

　　(四)違反本規(guī)定第十五條規(guī)定，不按規(guī)定進(jìn)行分類收集的，責(zé)令改正，并處以500元以上2000元以下罰款。

　　(五)違反本規(guī)定第十六條第一款、第三款規(guī)定，不按規(guī)定進(jìn)行分類運(yùn)輸?shù)模?zé)令改正，并處以500元以上2000元以下罰款。

　　(六)違反本規(guī)定第十七條第三款規(guī)定，未經(jīng)許可接納和處置城市生活垃圾的，責(zé)令限期改正，并處以5000元以上2萬元以下罰款。

　　(七)違反本規(guī)定第十九條第一款規(guī)定，在公共區(qū)域進(jìn)行可回收物分揀、貯放的，責(zé)令改正，并處以500元以上2000元以下罰款。

　　第二十六條　本市廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、期刊等宣傳媒體不按本規(guī)定第十條規(guī)定安排城市生活垃圾分類公益性宣傳內(nèi)容的，由市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)處以1萬元以上2萬元以下罰款。

　　第二十七條　違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)保行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處罰：

　　(一)有害垃圾運(yùn)輸違反國家有關(guān)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移規(guī)定的;

　　(二)有害垃圾不按規(guī)定進(jìn)行處置的。

　　第二十八條　有害垃圾運(yùn)輸違反國家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定的，由交通行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處罰。

　　第二十九條　城市管理行政主管部門、城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)、其他有關(guān)行政主管部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府及其工作人員不履行或者不正確履行城市生活垃圾分類管理有關(guān)職責(zé)，有下列情形之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

　　(一)未按規(guī)定進(jìn)行城市生活垃圾分類宣傳教育的;

　　(二)未按規(guī)定編制城市生活垃圾分類管理規(guī)劃的;

　　(三)未按規(guī)定設(shè)置城市生活垃圾分類收集容器以及運(yùn)轉(zhuǎn)和處理設(shè)施的;

　　(四)未按規(guī)定建立監(jiān)督檢查制度或者不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的;

　　(五)未建立分類信息反饋和公開機(jī)制的，或者未及時(shí)反饋、公開城市生活垃圾分類信息的;

　　(六)對(duì)舉報(bào)、投訴的城市生活垃圾分類違法行為未及時(shí)依法處理或者未及時(shí)將處理結(jié)果告知舉報(bào)、投訴者的;

　　(七)徇私舞弊，濫用職權(quán)，貪贓枉法，玩忽職守、不依法履行法定職責(zé)，損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的。

　　第三十條　本規(guī)定自2011年4月1日起施行。

　　主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)　環(huán)衛(wèi)　生活垃圾　命令

　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2011年2月14日印發(fā)