新一輪“以舊換新”，正帶來(lái)“萬(wàn)象更新”。

　　今年政府工作報(bào)告提出，要著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，要鼓勵(lì)和推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新。緊接著，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，明確實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動(dòng)。

　　繼“廣東省版”方案印發(fā)后，“廣州市版”的實(shí)施方案——《廣州市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）4月29日發(fā)布，提出要把握此次重大發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、釋放投資消費(fèi)潛力，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　以舊換新，“新”在何處？政策利好，向哪些方向發(fā)力？面對(duì)新釋放的全國(guó)萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)空間，廣州要把握哪些機(jī)遇，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力注入新動(dòng)能？

　　機(jī)遇一

　　工業(yè)技改和數(shù)字化轉(zhuǎn)型

　　首先要關(guān)注的是，新一輪“以舊換新”不僅包含汽車(chē)、家電、家具等消費(fèi)品，還將推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的設(shè)備更新改造、迭代升級(jí)?！斗桨浮诽岢龉ぷ髂繕?biāo)，到2027年，以上領(lǐng)域的設(shè)備投資規(guī)模要較2023年增長(zhǎng)25%以上。

　　要有規(guī)模增量，更要有質(zhì)量提升。從工作目標(biāo)中能提煉到設(shè)備更新方向的幾個(gè)關(guān)鍵詞，如節(jié)能、環(huán)保、數(shù)字化研發(fā)、數(shù)控化。它們所指向的正是新型工業(yè)化的四條路徑，數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化改造、綠色化提升。

　　作為華南地區(qū)工業(yè)門(mén)類(lèi)最齊全的城市，廣州擁有41個(gè)工業(yè)大類(lèi)中的35個(gè)，包含汽車(chē)、電子、石化三大支柱產(chǎn)業(yè)以及紡織服裝、美妝日化、箱包皮具、珠寶首飾、食品飲料等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大，是廣州產(chǎn)業(yè)體系當(dāng)之無(wú)愧的“頂梁柱”和“壓艙石”。

　　換個(gè)角度，這也意味著廣州推進(jìn)新型工業(yè)化責(zé)任更大、步子要邁得更快。年初舉行的全市高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上，市工信局亮出目標(biāo)：聚焦大轉(zhuǎn)型方面，建設(shè)一批“四化”標(biāo)桿試點(diǎn)，“一企一方案”推動(dòng)100家工業(yè)企業(yè)實(shí)施“四化”改造，全方位、鏈條式、集群式加速產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)，既是方向牽引，也是工作抓手，更是市場(chǎng)機(jī)遇。

　　從大局看，這是廣州乘勢(shì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)工業(yè)技改和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)應(yīng)用推廣新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備、新材料的重要契機(jī)。從微觀層面看，相關(guān)行業(yè)、企業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)一場(chǎng)“斷舍離”，通過(guò)設(shè)備更新淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備的更新迭代。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來(lái)看，廣州既可成為新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備、新材料“落地”的市場(chǎng)，更可成為“輸出”的主體，為全省、全國(guó)促進(jìn)生產(chǎn)力新躍升貢獻(xiàn)廣州力量。

　　“廣州著眼服務(wù)全國(guó)全省大局，提出‘二次創(chuàng)業(yè)’再出發(fā)，大干十二年、再造新廣州，率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。這一目標(biāo)，為下一階段產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了新的發(fā)展要求，也需要出臺(tái)一系列加速企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大市場(chǎng)有效需求、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的利好政策。此輪從國(guó)家到省市的政策出臺(tái)，為廣州提供了良好發(fā)展機(jī)遇?！睆V州市社科院現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)所副所長(zhǎng)陳剛表示。

　　機(jī)遇二

　　提升城市功能品質(zhì)活力

　　大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)并非只關(guān)注工業(yè)領(lǐng)域。在與民眾生活息息相關(guān)的多個(gè)方面，《方案》提出了具體的更新?lián)Q代方向。

　　例如，在建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，《方案》提出了住宅老舊電梯更新、既有住宅加裝電梯、商業(yè)樓宇老舊電梯更新、供水設(shè)施更新升級(jí)、老化燃?xì)夤艿栏赂脑?、城市生命線工程建設(shè)、垃圾分類(lèi)收運(yùn)處理設(shè)施提質(zhì)升級(jí)、既有軌道交通線路車(chē)輛等設(shè)備更新改造等。

　　小電梯，大民生。去年，廣州完成舊樓加裝電梯1668臺(tái)，累計(jì)建成數(shù)量保持全國(guó)第一。然而“高齡”電梯的問(wèn)題逐漸浮上水面。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，廣州現(xiàn)有住宅電梯近8萬(wàn)臺(tái)，15年以上、20年以上老舊電梯占比接近40%。據(jù)悉，更新一臺(tái)新電梯的費(fèi)用每臺(tái)約在20萬(wàn)至40萬(wàn)元之間，戶均分擔(dān)金額不小，老舊電梯更新往往面臨著資金籌集難、評(píng)估報(bào)廢難等問(wèn)題。借此輪大規(guī)模設(shè)備更新之機(jī)，有望理順流程細(xì)則，減少電梯“超齡服役”帶來(lái)的安全隱患。

　　值得關(guān)注的還有，指向廣州地鐵的“既有軌道交通線路車(chē)輛等設(shè)備更新改造”是“廣州市版”方案的特色內(nèi)容。廣州第一條建成運(yùn)營(yíng)的地鐵線路是廣州地鐵1號(hào)線，從1997年首通段開(kāi)通運(yùn)營(yíng)至今已有26年之久。在廣州，像地鐵等各類(lèi)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施均保有大量設(shè)備，為城市功能與百姓生活提供保障支撐，也蘊(yùn)含著很大的更新?lián)Q代需求。

　　此外，在教育教學(xué)領(lǐng)域，《方案》提出推動(dòng)基礎(chǔ)教育學(xué)校學(xué)舍、安全防范設(shè)施、教學(xué)儀器裝備、校園圖書(shū)館、數(shù)字化基礎(chǔ)環(huán)境等設(shè)施設(shè)備改造提升。在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人等醫(yī)療裝備更新改造。從“住有所居、學(xué)有所教、病有所醫(yī)”到“住有宜居、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)”，讓百姓享受到設(shè)備更新政策福利。

　　機(jī)遇三

　　釋放消費(fèi)潛力優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)

　　消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)之一，既聯(lián)系著宏觀經(jīng)濟(jì)，也聯(lián)系著千家萬(wàn)戶，是提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)的重要途徑。從解決“有沒(méi)有”升級(jí)為看重“好不好”，本輪以汽車(chē)、家電為代表的消費(fèi)品以舊換新?lián)A(yù)測(cè)將在我國(guó)創(chuàng)造萬(wàn)億元規(guī)模的市場(chǎng)空間。

　　如何在更廣闊的市場(chǎng)中先拔頭籌，充分釋放政策紅利？

　　對(duì)城市來(lái)說(shuō)，實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)是發(fā)力促消費(fèi)、激發(fā)新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要舉措之一。當(dāng)前，廣州正全力培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市。過(guò)去3年，廣州社會(huì)消費(fèi)品零售總額均超過(guò)1萬(wàn)億元。廣州還是人口大市，去年常住人口超過(guò)1800萬(wàn)人，總量居全國(guó)第五、全省第一。根據(jù)廣州市政府工作報(bào)告，廣州2024年社會(huì)消費(fèi)品零售總額要實(shí)現(xiàn)5.5%的增長(zhǎng)。

　　如何讓“人氣”變“財(cái)氣”？《方案》選取了汽車(chē)、家電產(chǎn)品、家居家裝三個(gè)重要品類(lèi)作為切入口，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，推廣新型消費(fèi)場(chǎng)景，帶動(dòng)以舊換新。

　　以其中的汽車(chē)為例：廣州是汽車(chē)消費(fèi)大市更是汽車(chē)生產(chǎn)大市。2023年，廣州汽車(chē)保有量超過(guò)300萬(wàn)輛，新能源汽車(chē)零售量同比增長(zhǎng)36.7%，位居全省第一。2023年廣州汽車(chē)產(chǎn)量連續(xù)5年居全國(guó)第一位、新能源汽車(chē)產(chǎn)量翻一番。巨大的產(chǎn)品存量和強(qiáng)勁的“換新”意愿，意味著廣州在汽車(chē)消費(fèi)上擁有更大的增長(zhǎng)空間。

　　《方案》明確，到2027年，廣州報(bào)廢汽車(chē)年規(guī)范回收拆解量4萬(wàn)輛左右，二手車(chē)年交易量超30萬(wàn)輛。結(jié)合這一目標(biāo)，《方案》提出，鼓勵(lì)汽車(chē)生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)以發(fā)放換新補(bǔ)貼、提供車(chē)電分離服務(wù)（如電池租賃服務(wù)等）、贈(zèng)送充電樁等優(yōu)惠措施促進(jìn)汽車(chē)更新消費(fèi)。對(duì)符合條件的個(gè)人消費(fèi)者給予汽車(chē)以舊換新獎(jiǎng)勵(lì)。

　　支持汽車(chē)以舊換新，并非單純地去庫(kù)存。企業(yè)需要根據(jù)消費(fèi)場(chǎng)景的變化、消費(fèi)需求的轉(zhuǎn)變以及人們對(duì)生活品質(zhì)的需求，推出更貼近消費(fèi)者需求、更能解決痛點(diǎn)的產(chǎn)品。幾天前在北京車(chē)展上，廣汽集團(tuán)自主品牌“雙子星”廣汽埃安及廣汽傳祺重磅首發(fā)兩款新車(chē)，并發(fā)布“智行2027”行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)智能化實(shí)現(xiàn)在產(chǎn)品體驗(yàn)和出行場(chǎng)景上的領(lǐng)先。

　　陳剛受訪表示，消費(fèi)品以舊換新方案的實(shí)施，一方面降低了人們獲得高質(zhì)量消費(fèi)品的成本，提高了生活質(zhì)量，另一方面也充分釋放了消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)有效帶動(dòng)潛力，在一定程度上緩解了當(dāng)前市場(chǎng)消費(fèi)和供給市場(chǎng)失衡問(wèn)題。

　　機(jī)遇四

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和標(biāo)準(zhǔn)提升

　　“舊的不去，新的不來(lái)”。大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新必然會(huì)帶來(lái)廢舊設(shè)備、消費(fèi)品如何處理的問(wèn)題。《方案》為“舊的”往哪里去作出了統(tǒng)籌安排。

　　在實(shí)施廢棄物回收循環(huán)利用行動(dòng)中，《方案》提出，完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)，加快“換新+回收”“互聯(lián)網(wǎng)+循環(huán)利用”等新模式發(fā)展，并支持建設(shè)一批綠色分揀中心；支持二手商品流通交易，促進(jìn)二手車(chē)交易、支持二手車(chē)出口；支持再制造和梯次利用，有序推進(jìn)動(dòng)力電池等產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用；推動(dòng)資源高水平再生利用，支持再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集聚，積極發(fā)展以廢棄油脂為主要原料的生物質(zhì)液體燃料。

　　日前，在全國(guó)各地60多家汽車(chē)零部件經(jīng)銷(xiāo)商代表見(jiàn)證下，國(guó)家級(jí)“汽車(chē)零部件再制造循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目”在廣州花都全球自動(dòng)變速箱有限公司啟動(dòng)。該項(xiàng)目是廣東省今年入選的2個(gè)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目之一，也是廣州首個(gè)國(guó)家級(jí)“汽車(chē)零部件再制造循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目”。

　　據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委預(yù)計(jì)，全國(guó)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望突破4萬(wàn)億元。著眼于循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條中的高附加值環(huán)節(jié)，廣州有優(yōu)勢(shì)、有能力打開(kāi)一片產(chǎn)業(yè)新藍(lán)海。

　　從更長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，要暢通從生產(chǎn)到消費(fèi)的循環(huán)，系統(tǒng)性擴(kuò)大內(nèi)需，離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)提升?！斗桨浮诽岢鰧?shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)，強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)支撐，加快產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)銜接，用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)倒逼裝備產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)、質(zhì)量提升，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。