2023年廣州人力資源市場供求情況及2024年展望　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是經濟恢復發展的一年。廣州堅持穩中求進工作總基調，全力以赴推動穩增長政策發力見效，在動能轉換中推動高質量發展邁出新步伐，穩就業效果持續顯現。2023年，廣州地區生產總值突破3萬億元，同比增長4.6%，城鎮新增就業超過33萬人。　　一、2023年廣州人力資源市場總量特征　　（一）供需總量情況　　2023年，廣州人力資源市場勞動力供需總量回升，均衡向好穩步上揚，人力資源市場崗位競爭壓力有增大趨勢。　　調查資料顯示，1000家監測機構登記供需總量為1952.81萬人次（見表1），其中，求職總量959.57萬人次，需求總量993.24萬人次，崗位空缺與求職人數比率為1.04。表1 人力資源服務業機構登記供需情況單位：萬人次項目求職總量需求總量供需總量崗位空缺與求職人數比率本期有效數（總計）959.57993.241952.811.04其中：公共就業服務機構31.51109.36140.873.47經營性人力資源服務機構928.06883.881811.940.95　　注：1.本期數據統計期限為2022年12月21日至2023年12月20日；2.崗位空缺與求職人數比率=需求總量/求職總量。　　資料來源：課題組調查數據　　2023年登記供需總量較2022年增長4.35%。其中，求職總量較2022年增長5.58%，需求總量較2022年增長3.27%，供需總量同比呈現雙升態勢，人力資源市場基本處于常態化均衡向好的發展態勢。　　（二）市場供給情況　　1.持證技能者供給和需求占比雙降，以市場為導向的技能人才培養使用機制效能逐漸顯現　　在需求方面，2023年對勞動者的技術等級或專業技術職稱有明確要求的占比為1.70%，占比相對于2022年微降0.04個百分點；在勞動力供給方面，具有技術等級或專業技術職稱的勞動力占比為3.20%，占比相對于2022年下降1.80個百分點。持證技能者供給和需求占比均有不同程度的下降，持證技能者供給下降幅度明顯高于持證技能者需求下降幅度，二者占比差距縮小，持證求職者能夠滿足人力資源市場技能用工需求。　　從2020~2023年廣州持證技能者供需技能結構變化趨勢來看，具有技術等級或專業技術職稱的勞動力供給占比長期下降態勢明顯；勞動力市場的持證技能者需求占比三連降。隨著以市場為導向的技能人才培養使用機制逐漸完善，市場在技能人才資源配置中的決定性作用得到充分發揮，廣州持證技能者供需會逐漸達到常態化均衡。　　2.高學歷求職者占比創新高，人力資源市場勞動力供給質量結構持續向高學歷水平優化　　從受教育程度看，2023年，求職者中初中及以下、高中、大專、大學本科、研究生及以上學歷占比分別為37.91%、26.37%、20.72%、14.07%、0.93%。其中大專及以上學歷占比為35.72%，比重相對于2021年和2022年分別提高10.33個百分點和5.40個百分點，與之相反,高中及以下學歷占比為64.28%，比重相對于2021年和2022年分別下降10.33個百分點和5.40個百分點，呈現高學歷求職者穩定增長的態勢。　　從2021~2023年廣州勞動力供給的受教育程度結構變化趨勢來看,2023年大專及以上學歷勞動力供給占比均有所增長，勞動力供給質量和就業優勢進一步提升,體現“廣聚英才計劃”、“嶺南英杰工程”人才政策、粵港澳大灣區個稅優惠補貼政策、“人才綠卡”、“菁英計劃”等一系列現行和接續人才政策在人才培養、人才引進和人才認定等方面的政策效應持續有效顯著，為廣州經濟高質量發展提供厚基石、高塔尖的人力資源支撐。　　3.人力資源市場勞動力供給年齡結構呈年輕化發展態勢，中年勞動力是人力資源市場勞動力供給主力　　公共就業服務機構的數據顯示，2023年16~24歲、25~34歲、35~44歲、45歲及以上的求職者占比分別為8.91%、30.63%、25.54%、34.92%、其中，35歲及以上求職者占比達60.46%，持續保持人力資源市場勞動力供給主體地位，比重與2021年和2022年相比分別下降6.50個百分點和5.44個百分點；34歲及以下的求職者占比為39.54%，比重與2021年和2022年相比分別提高6.50個百分點和5.44個百分點，人力資源市場年齡結構呈逐年年輕化的態勢。　　從2021~2023年廣州勞動力供給的年齡結構變化趨勢來看，45歲及以上勞動力供給占比下降幅度較大，25~34歲的勞動力供給增長幅度較大，在一定程度上體現了廣州強大的經濟活力、豐富的文化和生活品質、開放的人才政策以及創新的創業氛圍對新生代年輕勞動力的吸引力呈持續上升態勢。　　4.勞動力供給男女性別占比波動小，多年持續均衡發展　　公共就業服務機構的登記求職數據顯示，2023年男性勞動力供給占比為46.55%，較2022年微降0.72個百分點，較2021年微增0.26個百分點；女性勞動力供給占比為53.45%,較2022年微升0.72個百分點,較2021年微降0.26個百分點,多年處于常態化微小幅度波動狀態。　　從2021~2023年廣州勞動力供給的性別結構變化趨勢來看,女性勞動力供給占比持續高于男性勞動力供給占比,其性別占比差距在8.00%的波動幅度內,男、女勞動力供給性別結構比較均衡,女性就業意愿較強,但就業難度相對較高。　　（三）市場需求情況　　1.三次產業用工需求情況　　第三產業是人力資源市場用工主體,第二、第三產業用工需求占比差距逐年擴大,產業用工結構持續優化。　　從產業用工需求所占比重看,2023年廣州第一、第二、第三產業用工需求占比分別為0.29%、29.17%、70.54%，與2022年相比,第一、第二產業用工需求占比分別微降0.17個百分點和1.58個百分點,第三產業用工需求占比提高1.75個百分點。產業用工需求結構保持1:3:6的優質狀態,并呈現持續優化態勢,體現廣州產業結構轉型升級、制造業立市等一系列重大產業戰略部署成效顯著，廣州經濟活力足，發展潛力大。　　從2019~2023年廣州三次產業用工需求結構變化趨勢來看，第二產業用工需求占比四連降，第三產業用工需求占比四連升，第二、第三產業用工需求占比差距擴大，呈現“剪刀口”逐年擴大的發展趨勢，第一產業用工需求占比波動平穩，產業用工結構持續優化。這種發展態勢在一定程度上體現了產業結構轉型升級和數產融合度提升等多因素持續推動廣州第二產業用工需求向集約、高效態勢發展，作為“綠色引擎”崛起的現代服務業助推第三產業的勞動力吸納能力不斷增強。　　2.重點行業用工需求情況　　從2022年起，廣州市人力資源市場服務中心開始對部分重點行業進行季度跟蹤監測，通過監測分析結果更好推動公共就業服務工作。　　（1）制造業用工需求分析　　制造業用工需求占比逐年下降，信息傳輸、軟件和信息技術服務業與制造業深度融合，助推制造業向高端化轉型，用工需求更集約、更高效。從2019~2023年廣州信息傳輸、軟件和信息技術服務業及制造業用工需求變化趨勢來看,2023年制造業用工需求占比為27.64%,與2022年相比下降1.58個百分點,與2019年相比下降12.11個百分點,2019~2023年制造業用工需求占比逐年下降。同時,與制造業智能化和數字化轉型升級密切關聯的信息傳輸、軟件和信息技術服務業用工需求占比逐年上升,2023年用工需求占比為7.29%,占比相對2022年提高1.64個百分點,相對于2019年提高4.54個百分點。制造業以及信息傳輸、軟件和信息技術服務業用工需求的逆向合攏變化趨勢在一定程度上體現了《廣州市推進制造業數字化轉型若干政策措施》和《廣州市進一步促進軟件和信息技術服務業高質量發展的若干措施》等一系列措施持續釋放效能,助推制造業與信息傳輸、軟件和信息技術服務業融合度持續提升,制造業用工需求不斷向高效化、集約化方向發展。　　（2）交通運輸、倉儲和郵政業用工需求分析　　交通運輸、倉儲和郵政業用工需求恢復態勢強勁,基本回歸常態化水平。從2019~2023年廣州交通運輸、倉儲和郵政業用工需求變化趨勢來看,交通運輸、倉儲和郵政業用工需求對線下客流量依賴性較強,其用工需求在2019~2022年波動較大,2023年用工需求恢復較為強勁。2023年交通運輸、倉儲和郵政業用工需求占比為3.94%,相比2022年提高0.54個百分點,相對于2019年提高0.15個百分點,基本恢復至用工需求常態化水平。　　（3）住宿和餐飲業用工需求分析　　住宿和餐飲業客流量強勢回升,用工需求回升態勢強勁,但與2019年用工需求相比仍有回升空間。從2019~2023年廣州住宿和餐飲業用工需求變化趨勢來看,住宿和餐飲對線下客流量依賴性較強,其用工需求在2019~2022年呈現較大幅度的波動,2022年用工需求占比為4.85%,是監測以來的最低點,2023年住宿和餐飲業客流量大幅增加,其用工需求強勁回升,用工需求占比為6.13%,相對于2022年提高1.28個百分點,相對于2020年和2021年同期分別提高0.70個百分點、0.32個百分點,相對于2019年同期下降1.14個百分點,距離2019年的用工需求高占比水平仍有一定的回升空間。　　隨著《廣州市促進商務高質量發展專項資金居民服務業專題(住宿餐飲轉型升級)》和《廣州市加快推進商務領域居民生活服務業品質化發展的若干措施》等一系列現行和接續措施的落地、經濟發展穩中求進的持續推進和消費市場預期進一步提升，住宿和餐飲業用工需求有望回升到常態化高水平。　　（4）租賃和商務服務業用工需求分析　　租賃和商務服務業用工需求增勢韌性不改，用工需求逐年增加，增長幅度稍有放緩。從用工需求變化趨勢來看，2019~2023年租賃和商務服務業用工需求呈逐年上漲態勢，展現了長期持續的強韌性和發展活力。2023年該行業用工需求占比為15.58%，相對于2019年、2020年和2021年分別提高3.93個百分點、1.78個百分點和1.76個百分點，相對于2022年用工需求占比微升0.04個百分點，用工需求遠超過2019年同期，但增長幅度稍有放緩。　　租賃和商務服務業用工需求強勁發展，一定程度上是該行業與廣州“制造業立市”相互融合發展推動其向高附加值產業服務升級、向專業化和價值鏈高端延伸的高質量發展的外在體現，隨著該融合發展的持續推進，租賃和商務服務業用工需求有望邁向新臺階。　　3.不同性質用人單位用工需求情況　　（1）行業用工需求常態化波動穩定，服務業相關行業用工需求呈普增之勢，制造業與信息傳輸、軟件和信息技術服務業在更深程度和更高水平上持續融合發展。　　公共就業服務機構行業用工需求統計顯示，2023年行業用工需求占比居前五位的依次是制造業（27.64%）、租賃和商務服務業（15.58%）科學研究和技術服務業（10.34%）批發和零售業（8.29%）以及居民服務、修理和其他服務業（7.82%）,五大行業用工需求合計占比近七成（69.67%）。　　與2022年相比，2023年行業用工占比排名的輪換波動穩中有變，服務業相關行業用工需求呈現普增態勢，租賃和商務服務業用工需求占比提高0.04個百分點，批發和零售業用工需求占比提高0.47個百分點，住宿和餐飲業用工需求占比提高1.28個百分點，交通運輸、倉儲和郵政業用工需求占比提高0.54個百分點，服務業相關行業用工需求基本全面恢復。2023年，用工需求高占比的制造業下降幅度較大，占比較2022年下降1.58個百分點，但與制造業高質量發展關聯密切的信息傳輸、軟件和信息技術服務業用工需求占比增加明顯，占比同比提高1.64個百分點，制造業與信息傳輸、軟件和信息技術服務業在更深程度和更高水平上持續融合特征明顯。　　值得關注的是，2023年金融業用工需求占比較2022年提高0.58個百分點，用工需求排名提升幅度較大，從2022年的第14位提升到2023年的第10位,體現了廣州在著力推動金融“三中心、一標桿、一高地”建設中勞動力需求強度增加。　　從2019~2023年廣州行業用工占比變化趨勢來看,各行業用工需求占比變化差異較大,制造業用工需求占比波動下降趨勢明顯,租賃和商務服務業用工需求以及信息傳輸、軟件和信息技術服務用工需求占比均四連升,科學研究和技術服務業用工需求占比三連降,批發和零售業用工需求占比先降后升,經過2023年的穩發展,各行業用工需求基本恢復到常態化水平。　　（2）有限責任公司是人力資源市場勞動力吸納主力,其他新業態用工需求增勢強勁,外商和港、澳、臺商投資企業用工需求恢復不明顯。　　公共就業服務機構用人單位用工需求統計顯示,2023年用工單位用工需求占比居前五位的依次為有限責任公司(67.34%),港、澳、臺商投資企業(6.12%),外商投資企業(6.04%),股份有限公司(5.46%)和其他(5.27%)。　　與2022年相比,2023年各用人單位用工需求占比波動變化幅度不大,但用工需求恢復態勢差異較大。有限責任公司用工需求占比較2022年下降1.43個百分點,持續保持高占比,勞動力吸納能力較強。與之相反,其他新業態用工需求占比較2022年提高2.58個百分點,比重明顯提高,靈活用工等相對較為靈活的用工需求增長態勢明顯。同時,國有企業和私營企業用工需求恢復態勢明顯,用工需求占比較2022年分別提高2.41個百分點和0.71個百分點。受國際局勢變化影響,外商投資企業和港、澳、臺商投資企業用工需求占比雖然較大,但用工需求恢復態勢不明顯,2023年外商投資企業和港、澳、臺商投資企業用工需求占比較2022年分別下降2.70個百分點和1.23個百分點,外商投資企業和港、澳、臺商投資企業用工需求復蘇回暖較為緩慢。　　從2019~2023年不同用人單位用工占比變化趨勢來看,各用人單位用占比工需求占比變化差異較大,外商投資企業和港、澳、臺商投資企業用工需求占比持續下降，國有企業用工需求表現出較強韌性，其他新業態用工需求增長迅猛，個體經營用工需求先升后降。　　二、重點人力資源服務機構監測信息分析　　為進一步了解廣州人力資源市場供、需匹配特征的微觀狀況，從2022年第二季度開始，廣州市人力資源市場服務中心開始對一些代表性較強的經營性人力資源服務機構進行季度跟蹤調查。2023年第四季度，從企業經營情況、人力資源市場信心和匹配情況、企業與求職者培訓供需匹配情況三個方面對10家代表性較強的重點經營性人力資源服務機構進行分析。　　（—）企業經營情況分析　　企業經營狀況穩中向好，經營信心恢復態勢初顯。2023年第四季度，10家重點人力資源服務機構共服務調查企業3726家。將企業經營狀況按照很差、差、中等、好和很好5個等級劃分，跟蹤調查結果顯示，各等級占比分別為0.16%、0.62%、75.93%、13.07%和10.22%。其中，經營狀況中等及以上的占比為99.22%，占比環比提高2.66個百分點，較2022年第四季度微增0.47個百分點，經營狀況好及很好的占比為23.29%，占比環比提高4.75個百分點，同比下降9.84個百分點。　　綜合來看，相比第三季度，2023年第四季度企業經營狀況中等的高占比逐漸下降，企業經營狀況好的低占比逐漸上升，企業經營狀況明顯改善，這在一定程度上體現了廣州企業在前期較長時間的承壓前行后，經營壓力開始逐漸緩解，企業經營信心恢復態勢開始顯現。　　（二）人力資源市場信心和匹配情況分析　　勞動力供需雙方對人力資源市場發展前景信心明顯增強，求職者求職信心相較于企業招聘信心的回升強度更為顯著。針對人力資源市場求職者求職信心與企業招聘難易度的匹配特征，廣州市人力資源市場服務中心分別按照5個等級對524584人次求職者和3727家企業進行了調查。調查數據顯示，2023年第四季度，在求職者求職信心方面，“有信心”和“很有信心”的占比分別為78.61%、10.65%，兩者合計為89.26%，占比環比、同比分別提高1.80個百分點和13.49個百分點，求職者求職信心有明顯的回升態勢，顯著高于2022年第四季度同期求職者求職信心水平。在企業招聘難易度方面，“中等”、“容易”和“很容易”占比分別為75.69%、10.36%和4.32%，合計占90.37%，占比環比微降0.29個百分點，同比提高10.56個百分點，同時，“難”、“很難”合計占比為9.63%，占比環比提高0.29個百分點，同比下降10.56個百分點，企業招聘難易度與第三季度水平基本相當，但招聘難度遠低于2022年同期水平。　　綜合來看，2023年第四季度求職者和企業對廣州人力資源市場信心較第三季度均有明顯改善，求職者對人力資源市場信心恢復明顯，求職者對人力資源市場發展前景信心提振效果顯著，企業對人力資源市場發展前景有企穩回升態勢，信心回升強度不及求職者信心回升強度，但求職者和企業對人力資源市場信心均顯著高于2022年第四季度水平，體現了當前廣州經濟處于全面穩中求進過程中，企業經營承受的經濟下行壓力在逐漸緩解，人力資源市場活躍度和自主調節能力提升，勞動力求職信心和企業招聘信心開始逐漸恢復。　　（三）企業與求職者培訓供需匹配情況分析　　企業新員工培訓服務和求職者培訓意愿保持常態化高匹配狀態，勞動力供需雙方的強培訓意愿常態化保持。針對人力資源市場培訓需求，廣州市人力資源市場服務中心對524585人次求職者和16929人次新員工的培訓需求進行了調查分析。調查結果顯示，2023年第四季度，在求職者方面，期望新員工培訓的占比為91.26%,占比同比提高21.23個百分點，環比下降1.24個百分點,期望直接上崗工作的占比為8.74%,環比提高1.24個百分點,求職者培訓意愿占比遠高于2022年同期水平,環比處于常態化波動態勢。在企業培訓服務實施方面,有新員工培訓的占比為99.22%,占比環比微增0.94個百分點,同比提高19.69個百分點,企業新員工培訓服務工作持續保持高占比水平。　　綜合來看,2023年新員工培訓意愿和企業新員工培訓要求持續處于高占比狀態,廣州企業新員工培訓服務意識和求職者培訓意愿基本匹配,勞動力供需雙方培訓意愿處于較為穩定的常態化高占比狀態。　　三、2024年廣州就業形勢展望與對策建議　　展望2024年,一方面,順應當前人力資源均衡向好發展態勢,以人力資源市場持續高質量發展為首要任務,針對人力資源市場上不同監測特征固強補弱,夯實人力資源市場全面向好發展的基礎,穩中求進、以進促穩、先立后破，進一步提振人力資源市場發展信心，為廣州經濟高質量發展提供強有力的才智支撐。另一方面，進一步深化人力資源市場數字服務改革，以數據為核心驅動，夯實人力資源市場服務基礎平臺和公共支撐兩大基礎，構建更為暢通循環和智能集約的數據資源體系，基于數字技術持續改善提升廣州人力資源市場服務效能，為廣州人力資源服務高質量發展提供更高效和更精準的人力資源決策信息支持。　　（—）保障人力資源市場供需雙方信心提振的穩定性和持續性　　從企業角度激發活力，擴大就業容量，加大勞動力需求市場主體穩崗擴崗支持力度，強化重大項目和重點企業用工支持，加強創業培訓和創業孵化，發揮技能培訓促進就業效應，強化多元就業形態培育；從勞動力角度拓寬渠道促進勞動力就業，鼓勵企業吸納勞動力就業和引導基層就業，支持勞動力到粵東、粵西、粵北地區就業；從人力資源市場服務角度強化幫扶兜牢民生底線并夯實基礎提升服務效能，強化失業人員就業幫扶，保障困難群體基本生活，完善基層就業服務網絡，以提升就業服務信息化水平，并加強業務協同數據共享受、多市場、多主體、多方位和多策略保障提振廣州人力資源市場信心的穩定性和持續性為廣州經濟全面高質量發展提供可持續的人力資源保障。　　（二）持續完善新業態用工需求的勞動權益保障機制　　持續監測新業態企業用工需求發展態勢的走向，根據發展特征持續完善和落實一系列措施，同時，持續關注越來越多的新業態就業群體的勞動權益保障，加大公共服務、社保補貼、稅收優惠、職業培訓、創業擔保貸款和創業孵化等政策落實力度，使新業態企業就業人員更加自信，并能安心擇業，推動新業態就業成為就業新常態。　　（三）提升供求信息成果服務于人力資源公共服務機制的質量和效能　　加速完善前期周期性人力資源市場供求信息調查報告研究成果發布機制,提升其效用、數字化和智能化水平,形成廣州市人力資源市場供求信息分析與預測系統,從宏觀上搭建服務人力資源市場勞動力供需雙方和人力資源服務部門的數字化平臺,以數字化形式推動人力資源公共服務政策的精準落實,用高、精、準的人力資源供需信息逐步完善廣州人力資源市場的公共服務機制,更加精準地促進人力資源宏觀流動配置,提升供求信息成果服務于人力資源公共服務機制的質量和效能。　　參考文獻　　廣州年鑒編纂委員會編《廣州年鑒》(2009-2023年)。　　廣州市人力資源市場服務中心:《廣州市人力資源市場供求分析報告》(2009-2023年)。