關于廣州市2009年政務公開工作考評情況的通報穗府〔2010〕11號關于廣州市2009年政務公開工作考評情況的通報各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：　　根據《廣州市政務公開考評辦法》(穗府辦〔2004〕50號)、《廣州市2009年政務公開考評方案》(穗府辦函〔2009〕117號)，市政務公開監督評議辦公室會同市有關部門組織開展了2009年全市政務公開考評工作。現將考評情況通報如下：　　一、考評的形式和方法　　本次考評對象包括各區(縣級市)政府、市政府各部門、各有關單位共67個單位和部門，其中分為區(縣級市)政府、市直一類部門(重點是有行政許可事項或行政執法事項的單位、部門)和二類部門三種類型。考評采用定量考核與定性分析相結合、平時考核與集中考核相結合、自評與抽查相結合的方式進行，分單位自評、社會公眾評價、網站績效評價、抽查、綜合評審等5個階段進行。其中自評分作為綜合評審時評分參考，不直接計入總分；在公眾評價方面，委托廣州社情民意研究中心，以抽樣方法，系統收集公眾對被考評單位政務公開工作的意見和評價，評價結果按35%計入總分；在網站績效方面，由原市信息辦委托第三方機構對各單位網站績效進行評估，按35%計入政務公開考評總分；選取7個區(縣級市)政府和23個政府部門共30個單位進行抽查；在綜合評審方面，將定期上報政府信息公開登記統計情況、市政府門戶網站信息保障情況、“百姓熱線”欄目群眾投訴和咨詢回復等情況進行綜合評審，評定結果按30%計入總分。　　二、考評的基本情況　　經市政務公開工作領導小組成員會議審定，蘿崗、越秀、番禺等3個區政府被評為“優秀”，其余區(縣級市)政府被評為“良好”；市環保局、原市建委、市經貿委、市工商局、市外經貿局、市規劃局、市安全監管局等7個市直單位被評為“優秀”，36個單位被評為“良好”，12個單位被評為“合格”。　　從考評情況看，各單位能認真貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，認真貫徹落實2009年4月全市深化政務公開工作會議精神和《關于2009年廣州市深化政務公開工作的意見》(穗府辦〔2009〕17號)，積極推進政務公開各項工作深入開展。　　(一)組織領導進一步加強，日常管理更加規范。　　全市政務公開工作的組織領導進一步增強。市府辦公廳增設政務公開處后，進一步充實了市本級政府信息公開工作機構力量，發揮了很好的牽頭作用。各級政府和部門領導對政務公開工作的關注不斷增強，主動把政務公開工作作為本部門整體工作的重要組成部分，不斷加強組織領導，推動政務公開工作進一步常態化。各單位政務公開管理部門能夠認真履行工作職責，按照2008年市府辦公廳印發的《政府信息公開參考文本》有關要求，認真編制政府信息公開目錄和公開指南，加強公文類信息公開屬性審核和界定，及時向外發布主動公開類政府文件。絕大多數市屬單位和各區(縣級市)政府都能及時做好主動公開和依申請公開工作登記和統計上報工作，并認真開展政務公開監督評議工作。　　(二)工作制度不斷完善，公開形式豐富多樣。　　各單位能積極建立健全主動公開、依申請公開、預公開、內部公開、監督評議等各項工作制度，政務公開制度不斷完善。2009年我市發生多起社會廣泛關注的問題，相關部門能充分運用新聞發布會等形式加強對社會輿論的應對和引導，做到及時回應，澄清事實，妥善處理。一些單位結合實際創新工作制度。蘿崗區引入ISO9000質量管理體系，加強對政務公開過程的控制和檢查考核，以標準化建設推進政務公開工作規范化。政務公開載體形式更加豐富多樣，形成以互聯網公開為主，報紙、電視、電子顯示屏、電子觸摸屏、政務公告欄、內部辦公網絡、文件、移動通訊網絡、宣傳資料等多種形式并存的政府信息公開體系。　　(三)公開領域進一步拓展，依申請公開更加規范。　　2009年以來，社會廣泛關注、關系群眾切身利益的財政預算、教育、住房、勞動、社保等政府信息主動公開的力度進一步增強。原市勞動和社會保障局2009年舉辦新聞發布會11場，發布信息25條，回答關于社會關注的養老、醫療保險方面的熱點問題200多項，回復群眾留言5718人次。在做好主動公開的同時，大部分單位建立了預公開制度，將重要決策事項在部門網站征求意見，公眾參與重大決策和重大公共事項工作意識進一步增強，一些行政決策采納群眾意見后得到調整。依申請公開工作更加規范，辦事窗口、來訪、傳真、電子郵件、網絡資訊、郵寄等受理申請渠道進一步暢通。市財政局應申請人的要求，在國內大中城市中首次在網上公開我市114個部門的年度財政預算，為深化政務公開邁出關鍵一步。　　(四)公開平臺建設漸成體系，便民利民的效果更加顯著。　　單位網站建設進一步完善。網上公開力度進一步加大，網上審批和網上服務大廳建設逐步推進，政民互動、交流、反饋機制不斷完善，網站建設人性化程度不斷提高。市國土房管局“陽光家緣”網站及時公開全市一手樓交易信息，市民可查詢商品房買賣雙方及全市商品房銷售有關統計數據，此外，還開通“網上預受理”系統，提供了依申請公開鏈接和土地、房屋等業務預受理服務。市工商局外資注冊業務實現了全程網上辦理，用戶足不出戶就可完成業務辦理。市政府門戶網站建設連續多年名列全國政府網站前列，2009年獲“中國政府門戶網站突出貢獻獎”。政務服務大廳建設初具體系。廣州市政務服務中心已建立“一門受理、集中辦理、一站式服務”的運行機制，窗口服務更加便捷、規范。各區、縣級市政務服務大廳建設進展順利，番禺、白云、南沙、蘿崗等4個區的政務服務中心已建成使用。街鎮政務服務中心建設和基層社區便民服務站建設進一步加快，全市社會管理和公共服務體系已初具規模。　　2009年，全市各單位的政務公開工作雖然取得了明顯成效，但也存在一些問題和薄弱環節。一是個別單位對政務公開缺乏積極性和主動性，雖然成立了機構，制定了文件，但工作抓得不緊，落實不夠。二是部分單位信息公開目錄更新不及時，有些單位信息公開項目不夠規范，內容不夠完整；有些單位甚至還未開展政府信息公開屬性界定工作。三是網站在線服務功能偏弱，對網上意見、建議的反饋不夠及時。行政許可事項網上辦理率距離國家“2010年達到50%”的目標還有差距。四是依申請公開工作發展不平衡，一些單位對于依申請公開信息的界定隨意性較大。有的單位雖然建立了預公開制度，但不能提供預公開工作實例；有的單位雖然建立了新聞發布制度，但是對一些事件的處理效果不盡如人意。　　三、下一步工作要求　　2010年是“亞運之年”，亞運會在廣州舉行，也是我市貫徹實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)》，努力打造“國家中心城市”、“綜合性門戶城市”、“國際化大都市”、建設全省“首善之區”的重要一年。全市各單位要以這次考評為契機，深入分析考評情況，認真總結典型經驗，逐項查找工作的不足，研究制訂整改措施，以先進單位為標桿，加強領導，明確工作任務，落實責任，切實采取有效措施，全面提升政務公開工作水平。要進一步增強政務公開意識，認真貫徹落實市府辦公廳《印發2010年廣州市政務公開工作要點的通知》(穗府辦〔2010〕18號)，進一步完善本單位的政務公開工作體制機制，積極穩步推進涉及民生重大事項決策公開和行政權力公開透明運行，規范行政執法自由裁量權，深化區(縣級市)及街(鎮)政務公開，進一步規范公共企事業單位運作，將我市各級行政機關政務公開和公共企事業辦事公開推上新的臺階。廣州市人民政府二○一○年三月二十四日　　附件2009年全市政務公開工作考評結果　　一、評定為優秀的單位　　區(縣級市)：蘿崗、越秀、番禺區政府。　　市直一類部門：市環保局、原市建委、市經貿委、市工商局、市外經貿局、原市規劃局、市安全監管局。　　二、評定為良好的單位　　區(縣級市)：黃埔、花都、天河、南沙、白云、荔灣、海珠區政府，從化、增城市政府。　　市直一類部門：原市人事局、原市交委、市國土房管局、市農業局、市人口計生局、市民政局、市體育局、市質監局、市財政局、市地稅局、市發展改革委、市食品藥品監管局、市公安局、市知識產權局、市物價局、原市林業局、市教育局、市衛生局、市水務局、市國稅局、原市新聞出版和廣電局、市司法局、廣州港務局、市檔案局。　　市直二類部門：市統計局、市僑辦、市監察局、市旅游局、市法制辦、市審計局、市政務辦、原市信息辦、市外辦、市殘聯、市協作辦、市供銷合作社。　　三、評定為合格的單位　　市直一類部門：市民族宗教局、原市科技局、原市公路管理局、原市勞動保障局、原市人防辦、原市文化局、白云山管理局、原市城管局。　　市直二類部門：市信訪局、市國資委、市婦聯、市總工會。    主題詞：行政事務 政務公開 通報    廣州市人民政府辦公廳秘書處2010年4月6日印發